菲律賓前總統杜特爾特因禁毒戰遭國際刑事法院通緝被捕——彭博社
Cliff Harvey Venzon, Neil Jerome Morales
上週末,羅德里戈·杜特爾特在香港首次海外之行中召集了數千名歡呼的菲律賓外籍工人。週二返回馬尼拉後,他成為因違反國際法被捕的少數前領導人之一。
警方在機場迎接這位菲律賓前總統,執行國際刑警組織的逮捕令,此前國際刑事法院在調查其任內標誌性的致命禁毒戰爭後下令逮捕他。視頻顯示,這位79歲的政治人物拄着枴杖穿過航站樓時,有警官陪同。
總統小費迪南德·馬科斯表示,載有杜特爾特的飛機已離境前往海牙,這位前領導人將在那裏面臨危害人類罪的指控。他為政府的行動辯護,稱這符合馬尼拉對國際刑警組織的承諾。
“我們遵循了所有必要的法律程序,因此我相信,在進一步審查後,你會發現這是恰當和正確的,”馬科斯在週二晚間的簡報會上説。他否認這一舉動是與杜特爾特家族持續不和中的“政治迫害”案例。
這些戲劇性的場景導致股市暴跌,標誌着人權活動人士多年來追究杜特爾特責任的努力告一段落。杜特爾特在2016年至2022年總統任期內發起的禁毒運動導致6000多人死亡。
國際刑事法院在一份聲明中表示,其預審分庭之一對杜特爾特發出了逮捕令,“指控其在2011年11月1日至2019年3月16日期間在菲律賓犯下作為危害人類罪的謀殺罪”,這涵蓋了他部分總統任期以及擔任達沃市長和副市長的時間。
法院補充説,一旦他被拘留,將安排首次出庭聽證會,但未提供更多信息。
他被捕的時機與馬科斯政府政治緊張局勢升級相吻合,並且就在五月立法選舉之前。
上個月,他的女兒薩拉·杜特爾特被彈劾,馬科斯的盟友在眾議院指控她密謀殺害總統並濫用公共資金——這些指控她已否認。參議院的審判定於七月開始,將決定她是否會被免職。
“由於國際刑事法院沒有執法權,將依賴成員國的合作,如果兩個家族關係良好,政府絕不會允許在菲律賓境內執行逮捕令,”里奧·卡馬喬説,他是馬尼拉雅典耀法學院憲法專家和講師。“當聯盟破裂時,情況發生了變化。”
這對杜特爾特是一個驚人的打擊,他曾經因其激進的領導風格而經常被稱為亞洲的唐納德·特朗普。他現在是第一位因國際刑事法院提出的指控而被髮出逮捕令的亞洲前領導人。
菲律賓基準股指週二下跌超過2%,是亞洲股市中跌幅最大的,也是自1月31日以來的最大跌幅。比索對美元匯率上漲0.3%。
杜特爾特向最高法院提交請願,要求停止執行國際刑事法院的逮捕令,稱該命令在菲律賓不具備自動法律效力。
杜特爾特執政期間,該國於2019年退出國際刑事法院。馬科斯2022年就任總統後不久即確認這一決定,表示菲律賓無意重新加入這個總部設在海牙的法院。
但隨着馬科斯與杜特爾特矛盾激化,菲律賓政府去年轉變態度,表示若國際刑事法院將程序提交國際刑警組織並尋求菲方協助,該國願予以配合。
3月11日,杜特爾特的支持者聚集在帕賽市維拉莫爾空軍基地外。攝影師:Jam Sta Rosa/AFP/Getty Images杜特爾特質疑逮捕令的法律依據。“我並非自願來到此地,“他在女兒維羅妮卡·杜特爾特臉書頁面發佈的視頻中表示,“這是他人意志的強加。我觸犯了哪條法律?所犯何罪?”
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中國外交部也就逮捕事件表態,發言人週二向記者表示,國際刑事法院應依法行事,“避免政治化和雙重標準”。
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國際刑事法院(ICC)對實施大規模反人類罪行者追究責任。其案件管轄權包括:成員國申請調查本國境內或公民案件、聯合國安理會要求調查,或ICC法官小組批准檢察官發起的調查。
ICC於去年11月針對以色列總理內塔尼亞胡簽發逮捕令,指控其在加沙地帶對哈馬斯的軍事行動中犯下"反人類罪與戰爭罪”。
儘管逮捕令將限制內塔尼亞胡可免於被捕的出行範圍,但其實際受審可能性極低。以色列表示將上訴ICC裁決。美國總統特朗普稱該逮捕令"毫無根據”,並授權對調查美國及其盟國的ICC官員實施制裁。
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週二,十餘位羅德里戈·杜特爾特的支持者聚集在空軍基地大門外,部分人通過直播記錄這一事件,同時包括兩名參議員候選人在內的政治盟友也到場聲援。至少四卡車防暴警察把守着基地的一處入口。
杜特爾特原計劃在五月中期選舉中再次競選家鄉達沃市市長。本週他表示,若國際刑事法院下達逮捕令,他已準備好入獄。他同時為奠定其政治遺產的禁毒戰爭辯護,在香港某體育場向支持者宣稱這是為了他們及其子女而戰。
“如果這是我的命運,我會坦然接受,"據Bombo Radyo廣播公司在Facebook發佈的視頻顯示,杜特爾特週日對香港的支持者説道,“若我被捕或監禁,我們也無能為力。”