南非預算：脆弱的聯盟面臨第二次清算 - 彭博社

南非財政部長將再次嘗試向分歧嚴重的聯合政府提交一份可接受的預算案，若未能通過，將引發對該國未來投資的質疑。

標準銀行集團南非宏觀經濟研究主管埃爾娜·穆爾曼表示：“現階段投資者高度關注民族團結政府的持久性和有效性。““他們會將預算進程的任何進一步中斷視為民族團結政府運作不佳的信號，這將降低他們對經濟增長和財政改革的預期。”

伊諾克·戈東瓦納及其財政部官員上月被迫重新擬定預算案，因其收支計劃未能獲得包括聯合政府第二大黨民主聯盟在內的各方支持。這導致預算案至少三十年來首次被推遲提交。

自預算案推遲以來，南非國債收益率曲線趨陡，因長期收益率隨政府借貸前景擔憂而上升。

伊諾克·戈東瓦納攝影師：德韋恩·西尼爾/彭博社爭議焦點在於擬議將增值税率（對商品和服務徵收的税種）提高兩個百分點至17%。此後的談判一直聚焦於推動聯合政府就折中方案達成一致。

該聯盟去年上台執政，此前自1994年種族隔離制度結束以來，非洲人國民大會首次失去絕對多數席位。聯盟的組建使預算編制過程更加複雜，因為需要進行跨黨派協商，而非由非國大獨自決策。

財政部在已廢棄的預算案中提出的增值税上調方案，本可在4月1日開始的新財年籌集600億蘭特（33億美元）。

高盛集團經濟學家安德魯·馬西尼表示，在新方案中，“明顯"的折衷方案是將增值税提高0.5至1個百分點，同時支出增幅較先前提議更為温和。

“我認為他們不會全額實施600億蘭特的支出計劃，“他説，“這將是妥協方案的一部分。”

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彭博社調查的大多數經濟學家也預見到增值税將上調這一幅度。兩位熟悉預算談判的人士表示，若財政部展現出加速經濟增長的決心並提出重大支出調整方案，內閣成員將支持0.5個百分點的增税。

民主黨領袖約翰·斯汀豪森上週末表示，該黨只支持承諾推動增長改革的預算，包括開普敦港特許經營權改革、消除結構性瓶頸的明確期限以及支出審查。

他認為預算案再次推遲的可能性不大，但如果其政黨要求得不到滿足，將不會投票支持預算通過。這可能導致議會出現"混戰”，執政聯盟將不得不爭取聯盟外政黨的支持。

議會很可能在五月對預算案進行表決，不過部分內容將提前展開辯論。

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Alexforbes首席經濟學家Mpho Molopyane預計，該預算案將支持聯合政府建設高效國家和促進經濟增長的承諾。

“但他們必須撤回在這份現已推遲的預算中承諾的部分支出計劃，“她表示，“在收入方面會撤回多少，將取決於他們在支出方面能夠重新調整多少優先級。”

即便如此，聯盟成員在支出問題上仍存在分歧。雖然民主聯盟提議進一步削減開支，但戈東瓦納警告稱這將損害關鍵政府服務——這是明年地方政府選舉前的重要考量因素。

“目前的一線希望是，在政府民族團結計劃（GNU）內部的主要政黨間，對財政整頓的必要性實際上存在相當廣泛的共識，”馬西尼表示，“但在實現路徑上存在分歧。”

南非債務預計將在2025-26年趨於穩定

經濟學家預計債務佔比將攀升至76.5%見頂，高於財政部預估

數據來源：國家財政部、彭博社調查

注：圖表顯示截至3月31日的財年數據。財政部預估數據來自10月中期預算政策聲明。

財政部可考慮的其他方案包括：提高燃油税及煙酒產品税率、暫停公務員養老金繳款、以及增加借貸——但若為實現債務穩定目標，後者將適得其反。

根據預算草案，財政部預測債務將在2025-26財年以佔國內生產總值76.1%的略高水平見頂，而彭博調查的經濟學家則認為該比例將達到76.5%。