特朗普對華關税衝擊新興市場與地方經濟：《Big Take》播客 - 彭博社

一位蠟染藝人在印度尼西亞梭羅的拉威揚手工繪製蠟染。

攝影師：Muhammad Fadli/Bloomberg 不要錯過任何一集。立即關注每日播客《大事件》。

## 大事件

特朗普對華關税衝擊新興市場

16:11

特朗普對中國的關税政策正在全球範圍內造成巨大痛苦。原本銷往美國的產品現在湧入其他國家，導致工廠倒閉和裁員。而4月2日之後，這種情況可能會加劇，屆時特朗普總統承諾將實施一套新的關税政策。

在今天的《大事件》節目中，Katia Dmitrieva將與主持人David Gura一起討論特朗普對華貿易戰帶來的附帶損害。

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以下是經過輕微編輯的對話記錄：

古拉： 在美國總統競選期間，有一個詞主導了經濟辯論：

特朗普： 關税，因為關税會讓我們變得非常富有。它將把那些離開我們的企業帶回美國。

古拉： 儘管特朗普總統表示這些關税將適用於全球各國，但他一再特別提到其中一個國家：

特朗普： 我對中國加徵關税……

特朗普： ……對中國，我們收取了數千億美元……

特朗普： ……其他國家從中國那裏一分錢都沒拿到過。他們從未做到。

特朗普： ……在我四年任期內對中國實施大規模關税……

古拉： 2018年首個任期內，特朗普發動了對華貿易戰，試圖讓製造業迴流美國。如今他正在升級這場戰爭。對於其他向美國出口產品的國家來説，這看似是個好機會。但中國並未因特朗普的關税而放緩製造業步伐。原本銷往美國的產品正湧入全球各國，導致工廠倒閉和大規模裁員。隨着新一輪全面全球關税將於4月2日生效，這種痛苦很可能會加劇。

德米特里耶娃： 每個國家，即使沒有直接對你加徵關税，都會以某種方式受到影響。

**古拉：**卡蒂婭·德米特里耶娃是彭博社駐香港經濟記者。她表示，就中國而言…

**德米特里耶娃：**過去五年間，雖然對美等高關税地區的出口量有所下降，但可以看到中國貿易總額中更大比例的出口正流向全球眾多國家。

古拉：換言之，美國關税確實導致中國對美出口減少。但中國整體出口並未受損。那些不再銷往美國的商品？它們被轉而銷往其他國家。其中部分商品雖被加工後最終流向美國消費者，但更多是服裝、電子產品等商品——由於消費者選擇更廉價商品，導致當地製造商陷入困境。，

**德米特里耶娃：**滙豐銀行經濟學家弗雷德里克·紐曼用非洲諺語形容這一現象（這也是他的研究筆記內容）：大象打架，草地遭殃。我認為這精準概括了當前所見，也是未來數年關税戰將持續帶來的影響。

**古拉：**我是大衞·古拉，這裏是彭博新聞社《深度解析》節目。今日聚焦：美國對華關税如何讓全球買單，導致各國產業受損；以及4月2日特朗普實施的報復性關税，將如何讓夾在貿易戰火中的國家雪上加霜。

**古拉：**在印度尼西亞爪哇島的梭羅市附近，一場變革正在發生。該地區是印尼的紡織中心，以製作精美布料聞名。但彭博社的卡蒂婭·德米特里耶娃表示，近年來這個行業一直在艱難求生。

**德米特里耶娃：**有趣的是，這裏的景象讓我感覺非常像美國鏽帶和中西部那些城鎮。

**德米特里耶娃：**你立刻會注意到有多少工廠已經關閉。

他們的商品在國內已無銷路，因為人們可以從市場和網上以更便宜的價格購買中國商品。

**古拉：**中國製造商以低價擠壓印尼紡織業者，迫使他們退出市場。就連印尼標誌性的蠟染紡織品也難逃中國競爭。當印尼生產商試圖轉向其他市場銷售時，同樣會遭遇這些更便宜的中國商品。

**古拉：**印尼的情況有多特殊？還有多少國家正在應對類似問題？

**德米特里耶娃：**印尼並非個例。越南、泰國，甚至作為發達經濟體的韓國和日本，都因中國進口激增而採取應對措施。我們在墨西哥、土耳其等地也看到了這種現象。這確實是個全球性問題。

**古拉：**令我驚訝的是，儘管自特朗普首個任期以來中國在美國總進口中的份額大幅下降，卻仍能保持全球出口份額。這是如何實現的？在消費重心轉移的背景下，這種情況是如何形成的？

**德米特里耶娃：**因此當2018、2019年關税政策出台後，中國立即轉向了其他市場。這意味着新興市場獲得了大量原本銷往美國的商品，但由於高關税，這些商品的需求驟降。過去五年間，中國對越南、印尼、泰國、墨西哥等地的出口份額激增，而對美國等高關税地區的出貨量則下降。現在中國貿易版圖中，更大比例的出口正流向全球眾多國家。

**古拉：**這種出口轉向對當地產生了什麼實際影響？當中國向其他國家大量出口時，會呈現怎樣的景象？

**德米特里耶娃：**具體表現就是失業潮和民怨沸騰。工廠一旦關閉，整座城市就會陷入危機。這正是美國曾經歷的場景，也是當前新興市場正在上演的現實。受衝擊的不僅是工人羣體，零售商、本土企業高管和公司都感受到了切膚之痛。

**古拉：**中國出口產品主要以電子設備為主嗎？究竟哪些商品正在輸往全球？

**德米特里耶娃：**最初是鋼鐵。幾年前中國就開始向墨西哥、巴西及東南亞國家創紀錄地出口鋼鐵。但我們注意到，現在情況已遠超鋼鐵範疇——不僅是電動汽車、可再生能源產品或電池，而是包羅萬象——從鋼鐵到鞋類再到計算器，無所不包。

**古拉：**經濟學家將這種現象稱為"新中國衝擊"，該術語最初用於描述20世紀90年代末中國出口對美國勞動力市場造成的巨大影響。而這次衝擊的範圍更為全球性。但中國大規模的出口推動並非沒有國內代價。在政府試圖化解房地產泡沫的同時，出口雖然支撐了經濟，但特朗普的關税政策正迫使當局加大刺激消費支出，以實現經濟多元化。

**德米特里耶娃：**是的，這對當前中國來説確實是個重大問題。可以看到2025年中國政策制定者已明確將消費和轉向內需作為首要任務，這正是對此的應對——既是對特朗普關税的反制，也表明中國意識到不能永遠依賴出口拉動增長。這個經濟學家和各國多年來反覆強調的轉型節點已經到來。2018-2019年實施的首輪關税正是引發當前全球性中國衝擊的導火索之一。中國決策層現在需要考量的不僅是美國關税，還包括來自鄰國、盟友以及他們認為是安全市場的貿易伙伴的關税壁壘。

**古拉：**稍後節目將探討：各國應對全球性中國衝擊的策略…以及特朗普的報復性關税如何可能使這些國家陷入更嚴峻處境。

**古拉：**特朗普總統在首個任期內對中國加徵的關税，導致大量廉價中國出口商品從美國轉向全球其他國家。在其第二任期內，政府已進一步將關税提高20%並威脅繼續加税。這些關税可能使更多中國廉價商品和材料湧向全球，令其他國家難以競爭。彭博社的卡蒂亞·德米特里耶娃表示，這些國家正試圖尋找自衞之策。

**古拉：**總體而言，這些國家能採取哪些措施來阻擋商品洪流，與中國抗衡？是加徵關税？實施對等關税？推行增值税？還是發起材料傾銷調查？它們如何應對經濟格局的這一變化？

**德米特里耶娃：**是的，上述手段都在使用。幾個月前，多國已開始在整個東南亞地區抵制中國及其廉價出口商品。越南去年則勒令中國電商巨頭Temu和同類平台Shein暫停在越運營。印度當局已啓動對中國傾銷行為的調查，而稍遠的墨西哥也正在重新評估對華貨物關税。印度尼西亞去年甚至考慮對部分中國商品徵收200%關税。但反擊中國存在風險……

**德米特里耶娃：**這很有趣，因為這些國家某種程度上是被擠壓的，對吧？他們希望與中國保持良好關係。正因如此，這種情況有點前所未有——比如印度尼西亞等國的領導層希望維持良好的地緣政治關係，因為他們很大程度上依賴中國通過"一帶一路"倡議進行的直接投資以及其他常規投資。

**古拉：**FDI即"外國直接投資"。

**德米特里耶娃：**所以事實上，採取特朗普總統在美國實施的那種措施並不符合他們的最佳利益。因此他們只能針對抗議聲最強烈的行業實施這些非常具體的關税。

**古拉：**對於其他經濟體抱怨被商品傾銷、面臨經濟困境的批評，中國作何回應？中國的反應是什麼？

**德米特里耶娃：**中國在這個特定議題上一直保持沉默。實際上，本月早些時候中國外交部記者會上，一位來自巴基斯坦媒體的記者就中國商品湧入鄰國的現象提出了這個問題。而回應很有意思…

**古拉：**以下是央視新聞機構在YouTube發佈的問答片段…

***央視：***今天的中國是穩定的錨、經濟發展的引擎、區域安全與創新的支柱。當然，鄰里之間難免存在分歧。

**德米特里耶娃：**中國最高外交官基本表達了這樣的意思，你知道，鄰國之間不可能在所有事情上都達成一致是很常見的。不過我們隨後注意到，他們從官方記錄中刪除了這個問題。所以這是一個相當敏感的話題，足以讓政策制定者以這種方式做出反應，讓他們感到緊張。

**古拉：**美國可能正在醖釀更多關税措施，這意味着那些已經在應對"中國衝擊"的國家，現在又要匆忙準備應對這些與美國之間的額外貿易壁壘。特朗普總統表示，他將在4月2日實施政府所稱的"對等關税"。美國的每個貿易伙伴都將面臨一個關税税率，這個税率是通過考慮美國與該國貿易時面臨的障礙計算得出的。這意味着這些國家的工業不僅將面臨來自中國廉價進口產品的壓力，還可能面臨來自美國這個最大貿易伙伴之一的需求減少。

**德米特里耶娃：**他們正在盡最大努力與特朗普和官員們通電話，但效果參差不齊。嗯，他們試圖購買儘可能多的美國商品，或者承諾購買儘可能多的美國商品，特別是液化天然氣——

古拉：——那是液化天然氣——

德米特里耶娃：——所以你會看到全球領導人來到白宮或發表聲明，表示願意從美國購買更多液化天然氣和更多商品，以縮小一些國家與美國之間的貿易順差，許多國家與美國之間存在貿易順差。因為美國是世界上最大的經濟體，擁有最飢渴的消費者。因此，有溝通，試圖談判，試圖承諾購買更多東西。到目前為止，這是重要的一步。各行業正在準備迎接新一輪商品湧入其海岸的浪潮。

**古拉：**這份政策手冊本質上是否相同？呃，我們是否可能看到類似泰國、越南等國家重演特朗普首個任期內的情景？

**德米特里耶娃：**是的，這很大程度上取決於互徵關税的具體形式。目前我們尚不清楚政府考慮的税率細節——會是階梯式體系嗎？每個國家會有單獨税率嗎？甚至會不會公佈具體税率？會有豁免條款或附加條件嗎？其他產業是否有迴旋餘地？全球各行業尤其是美國主要貿易伙伴此刻都在試圖協商這些問題，但前景並不樂觀。某種程度上，我們可能會看到首場特朗普貿易戰的重演：初期將出現密集動態，就像首年對華加徵關税那樣。但經過一年談判後，後續關税並未繼續加徵。因此整個過程可能會被拉長，在局勢明朗前我們或許要等待更久。不過這次會有顯著不同——關鍵區別在於特朗普的貿易戰已全球化。即使未被直接加徵關税，所有國家都會受到波及。

本期節目製作：亞歷克斯·泰格；高級製片：娜奧米·沙文；編輯：特蕾西·塞繆爾森、丹尼爾·滕·凱特；高級編輯：伊麗莎白·龐索；執行製片：妮可·比姆斯特伯；音效設計/工程師：亞歷克斯·杉浦；事實核查：阿德里亞娜·塔皮亞。