英國快速達成歐盟防務協議的希望因武器基金准入問題而消退——彭博社

英國一直希望加入該基金，這將使成員國能夠利用歐盟貸款向英國公司及其本國公司下訂單。

攝影師：Sergei Supinsky/AFP/Getty Images英國對歐盟新設立的1500億歐元（1620億美元）武器基金獲取權限有限，引發了人們對首相基爾·斯塔默能否在5月前與布魯塞爾達成突破性防務協議的擔憂。

儘管英國希望在兩個月後的倫敦“重啓峯會”上達成初步安全協議，但由於歐盟本週決定最初僅允許成員國和少數其他國家（不包括英國）直接加入該軍備基金，談判可能會變得曠日持久。

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春季聲明倒計時

13:35

據不願具名的英國官員透露，英國擔心以法國為首的國家現在有更大的籌碼，試圖將英國參與談判與脱歐後棘手的漁業和能源等問題聯繫起來。

這是因為歐盟表示，必須達成防務協議才能完全獲取武器基金。英國官員長期以來一直主張，安全協議應單獨談判，以避免被漁業權等更具爭議性的問題所拖延。

英國一直希望加入該基金，這將使成員國能夠利用歐盟貸款向英國公司及其本國公司下訂單，財政大臣雷切爾·裏夫斯在12月與歐盟同行彼得·塞拉芬討論了這一問題。歐盟內部一些人一直在推動該基金納入歐盟以外的志同道合的歐洲國家，這增加了與英國防務公司如BAE系統公司和勞斯萊斯控股公司合作的前景。

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這對斯塔默來説是一個外交打擊，他自去年上任以來一直試圖重建英國與其最重要貿易伙伴的關係。長期存在的癥結問題重新浮現——以及法國作為英國主要對手的角色——顯示出斯塔默和總統埃馬紐埃爾·馬克龍近期在烏克蘭問題上試圖形成歐洲統一立場時所展現的友好氛圍的侷限性。

埃馬紐埃爾·馬克龍與基爾·斯塔默。攝影師：尼爾·霍爾/EPA/彭博社一位法國高級官員表示，鑑於該基金將由歐盟自身預算擔保，優先考慮歐洲工業是合乎邏輯的。英國政府發言人拒絕置評。

歐盟駐英國大使佩德羅·塞拉諾表示，總部位於歐盟的英國控股實體可以參與該計劃，但英國與歐盟成員國聯合採購的參與需以安全夥伴關係談判為前提。

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“與包括英國在內的夥伴合作，是應對當前歐洲防務和國防工業面臨挑戰的關鍵——通過合作，我們可以努力實現供應多元化和減少依賴性，”塞拉諾在一份聲明中表示。

知情人士透露，斯塔默預計將在未來幾天與馬克龍商討一項決議，該決議將允許簽署安全協議並授予英國對該基金的完全訪問權限。英國官員認為，法國總統是將英國排除在該武器計劃之外的主要推動力。

兩名英國官員表示，在美國總統特朗普使跨大西洋聯盟陷入不確定性、並與俄羅斯總統普京就烏克蘭停火展開直接談判的背景下，這一舉動意義不大。他們稱，5月19日的峯會本意是突顯英國對歐洲重新燃起的興趣，但有可能在未取得實質性成果的情況下草草收場。

“我非常高興歐盟正釋放出增加國防開支的信號，“斯塔默週四在參觀巴羅因弗內斯BAE設施時對媒體表示，“我們將繼續與歐盟進行討論，因為我確實認為雙方有深化合作的空間。”

據知情人士透露，部分歐盟官員已與英國討論過優先達成防務安全協議、漁業問題延後解決的方案。一位英國高級官員表示，儘管具體時間尚不明確，但英方仍對最終達成安全協議持樂觀態度。

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目前，已加入歐盟單一市場的挪威和冰島可直接參與該基金。包括英國、加拿大和土耳其在內的其他國家可提供最高35%的國防產品份額，若要突破這一參與度則需簽訂夥伴關係協議。

英國首相辦公室表示，首相週五與歐盟、冰島、挪威及土耳其領導人舉行了電話會議，各方討論了"確保軍事裝備發展速度超越歐洲面臨威脅的重要性”。

一位歐洲官員指出，英國被部分排除在該基金之外是其2016年脱歐決定的後果。他們表示，英國參與資格問題將在五月峯會上討論。另一個複雜因素是，部分歐盟高級官員認為英國需向該基金注資才能獲得准入資格。

“這還涉及英國出資比例問題，因為顯然歐盟納税人的資金不能直接流向英國企業，“德國駐英大使米格爾·伯傑週四對時報電台表示，“但我們可以參照’地平線’研究計劃模式，讓英國通過投資參與其中，為這些項目支付其應承擔的份額。”