歐盟準備強力工具箱應對特朗普關税威脅 - 彭博社
Jorge Valero
自特朗普首個任期以來，歐盟已構建了一套強有力的政策工具箱，可隨時啓動以應對預期關税。
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歐盟正準備應對最早下週將針對該集團實施的大規模關税，其報復選項包括歐盟最強大的貿易政策工具。
唐納德·特朗普總統承諾將於4月2日宣佈所謂對等關税，以回應他認為對美國商品的不公平徵税以及非關税壁壘，如國內法規和各國徵税方式（包括歐盟增值税）。這些措施將緊隨美國總統週三宣佈的汽車行業關税之後實施。
據彭博社早前報道，法國已敦促負責歐盟貿易事務的歐盟委員會首次考慮動用其最強有力的報復措施——所謂反脅迫工具。
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自特朗普首個任期以來，歐盟已構建了一套強有力的政策工具箱——部分是對其政策的回應——可用來應對預期中的關税措施。除航空碳税（ACI）外，歐盟還可能針對其持有的鉅額美國政府債務、依賴歐盟市場的美國科技服務企業以及金融行業採取行動。
各國對美關税 vs 美國對各國關税
數據來源：聯合國貿發會議TRAINS數據庫、美國貿易代表辦公室
注：採用最新可得年份（2023年或更早）的簡單平均税率（實際適用税率）。歐盟國家採用整體平均值。美中數據包含所有加徵關税（彭博經濟研究估算值）。地圖數據為各經濟體單獨關税。
歐盟貿易主管馬羅什·謝夫喬維奇上週向立法者表示：“我一直向美方明確表示，若遭受不公正措施，我們將作出堅定且對等的回應。”
以下是歐盟可採取的反制措施：
報復性關税
在特朗普時期的貿易爭端中，加徵報復性關税是歐盟的首選對策，這既能將自身損失最小化，又可精準打擊美國政治敏感產品。
但歐洲正逐漸耗盡這些選擇，而對美國商品加徵額外關税可能損害其自身的供應鏈。這就是為什麼一些分析人士認為歐盟需要採取非關税措施，尤其是如果美國的關税範圍廣泛的話。
“如果全面徵收10%的關税，你如何‘以眼還眼’地回應？”歐洲對外關係委員會高級政策研究員托比亞斯·格爾克在接受採訪時表示，“我們已經對260億歐元（281億美元）的美國進口商品徵收了關税，所以已經沒有更多容易摘取的果實了。”
任何報復行動都伴隨着特朗普可能進一步升級的風險。
加拿大總理馬克·卡尼前往巴黎敦促與歐盟加強經濟和安全合作的一週後，特朗普在深夜的Truth Social發帖中警告稱，如果這兩個經濟體聯合起來針對美國，他準備實施比目前計劃“大得多”的關税。
“如果歐盟與加拿大合作以對美國造成經濟損害，為了保護這兩個國家有史以來最好的朋友，將對它們實施比目前計劃大得多的規模性關税！”特朗普寫道。
反脅迫工具
該法案是歐盟在特朗普首個任期內對歐加徵關税後，為強化貿易防禦體系而制定的。另一動因是中國在台灣於立陶宛設立貿易辦事處後對該國商品實施限制措施。
該工具旨在反擊濫用經貿措施施壓的國家，為此列出了一系列反制選項，包括限制商品服務貿易、特定知識產權、外國直接投資及公共採購准入等。
因此條例規定採取任何措施前需進行長期磋商，確保成員國在啓動過程中擁有充分掌控權。
“最恰當的應對方式是啓動反脅迫工具，並根據美方聲明調整反制節奏與力度，”曾任歐盟對美談判代表的布魯蓋爾研究所非常駐研究員伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅表示。
執行條例
該法律工具已被用於實施首批反制美國金屬關税的措施。特朗普政府對鋼鋁產品加徵25%關税後，歐盟宣佈將對價值高達260億歐元的商品實施報復性關税。
分析人士與外交官提及此條例，因其允許實施超越關税的限制手段，包括設定商品進口配額、暫停公共採購中關於貨物、服務或供應商的優惠待遇。
然而，使用這一工具可能更耗時，因為歐盟委員會需要先尋求世界貿易組織專家組的裁決。
歐美商品與服務貿易
來源：歐盟委員會
科技企業
歐盟內部有觀點認為，歐洲應通過針對與美國前總統特朗普關係密切的大型科技公司予以回擊。
除了正在對埃隆·馬斯克的X公司、Meta Platforms Inc.和Alphabet Inc.旗下谷歌展開的調查外，根據歐洲對外關係委員會格赫克本月發佈的報告，歐盟委員會還可能動用多種法律工具，限制這些企業獲取價值約1000億歐元的政府合同或數字廣告銷售市場。
歐盟甚至可能限制歐美之間的數據傳輸。但這一決定將對依賴跨大西洋數字服務的企業產生深遠且破壞性的影響。
金融服務
鑑於美國擁有1090億歐元的服務貿易順差，歐盟還可能對服務類公司採取行動。
在金融服務領域，歐盟可修訂針對美國企業的"等效性"決定，限制資產管理公司、投資公司等進入歐洲市場。這些決定用於評估第三國的監管制度是否與歐盟框架等效。
歐洲對外關係委員會指出，歐盟還可利用部分金融法規，暫停為在歐洲經濟區提供金融服務及交易平台的美國企業發放類護照權利。