希臘為歐洲國防開支提供了重要經驗——彭博社

3月25日雅典舉行的閲兵儀式慶祝希臘獨立日。

攝影師：Nick Paleologos/彭博社當雅典西北部塔納格拉空軍基地的警報響起時，一架陣風戰鬥機只需不到五分鐘就能緊急升空，穿越愛琴海飛往土耳其邊境。

希臘與這個昔日帝國鄰國在佈滿島嶼的隔海主權問題上長期存在爭端。儘管同為北約盟國，兩國軍隊曾在1996年險釀衝突，最近一次緊張局勢升級就發生在五年前。

當歐洲各國研究如何應對俄羅斯威脅而增加軍費開支時，希臘為如何與鄰國宿敵共存提供了寶貴經驗。這個千萬人口的國家不惜代價維持強大武裝力量，卻始終難以發展本土國防工業體系。

即便在主權債務危機重創經濟的巔峯時期，希臘軍費開支也持續超過北約GDP佔比2%的目標。2015年希臘為財政緊縮措施與債權人激烈博弈時，其軍費佔GDP比重仍超過德國、法國和英國。

與歐洲其他地區不同，強大的軍事力量深深植根於希臘人的思想中。該國是歐盟少數幾個實行義務兵役制的國家之一，國家安全支出歷來是各派政府支持的政策。

3月25日雅典獨立日閲兵式上的希臘特種部隊。攝影師：Nick Paleologos/彭博社"希臘的防禦體系主要圍繞威懾土耳其構建，“雅典國際關係研究所執行主任、前北約官員伊諾·阿芬圖利表示，“沒有其他優先事項。”

一如既往，這歸結於地理和歷史。就像波羅的海國家自2014年俄羅斯首次入侵烏克蘭以來一直是對俄最強硬的國家一樣，熟悉導致了警惕。希臘曾作為奧斯曼帝國的一部分長達四個世紀，其北部地區直到第一次世界大戰前夕仍處於土耳其控制之下。

土耳其的事件在希臘媒體上廣泛報道。本週總統埃爾多安的政治對手被監禁，而希臘則在3月25日獨立日舉行了常規閲兵，展示了裝甲車、戰鬥機和該國特種部隊。

“希臘的地理位置在地緣政治上非常特殊，帶來了諸多安全挑戰，”斯皮羅斯·布拉沃科斯説道，他是雅典經濟與商業大學的教授，也是ELIAMEP智庫的研究員。地理位置意味着該國“在國防開支和軍事裝備計劃方面始終處於持續備戰狀態。”

希臘的國防開支超過更大更富裕的歐洲鄰國

國防開支佔GDP的百分比

來源：北約

注：2024年數據為估計值

儘管這個地中海國家全力投入購買軍事裝備，但與土耳其不同，它自身製造的裝備極少。該國大部分開支用於軍事人員和從國外採購武器，而在研發上的投入卻很少。

阿芬圖利表示，這是一個錯失的機會，歐洲各國在應對特朗普政府領導下美國在歐洲安全中角色日益不確定的情況下，應避免重蹈覆轍。

“如果你有一個十年的國防戰略，你應該基於現有的和未來的需求建立本國工業，”她説。“你可以打造一個促進國內公司發展的生態系統，”她補充道。“我們不是在談論重型武器或飛機，而是零部件或國防軟件。”

希臘總理基里亞科斯·米佐塔基斯政府計劃於下月初公佈下一階段國防戰略。一位政府官員表示，該戰略將着重推動希臘國防工業深度參與並扶持本土初創企業。

米佐塔基斯在希臘獨立日慶典期間會見退伍軍人。攝影師：尼克·帕萊奧洛格斯/彭博社當前歐洲各國政府正面臨一項挑戰：在資金從其他領域調撥的情況下，如何讓選民支持增加國防開支。社會福利可能被削減，税收或將提高。

歐盟"重新武裝歐洲"計劃推動的安全能力擴張，也可能為希臘帶來發展機遇。

該國擁有兩家主要國防企業：生產各類彈藥的希臘國防系統公司，以及為戰鬥機提供支持並製造包括F-16在內飛機零部件的希臘航空航天工業公司。

總部位於塔納格拉空軍基地旁的希臘航空航天工業公司，目前正在自主生產無人機及反無人機系統，其早期版本已部署於參與歐盟近期紅海"阿斯皮德斯"海軍行動的希臘軍艦。

“現代戰爭證明，要長期保持可靠的武裝力量，擁有本土國防工業是先決條件，“公司董事長兼首席執行官亞歷山德羅斯·迪亞科波洛斯表示，“必須能夠自主建造某些系統，才能在不依賴國外的情況下維持其運轉。”

2月13日，希臘特種部隊參加北約"堅定箭矢2025"演習，地點位於希臘中部的Nea Anchialos。攝影師：Thanassis Stavrakis/美聯社1952年，希臘與幅員遼闊的鄰國土耳其同時加入北約，當時該聯盟正尋求在冷戰初期加強歐洲東南翼的防禦。雖然這使兩個宿敵同處一個陣營，但也將希臘與西方更緊密地捆綁在一起。希臘於1981年加入歐盟，比西班牙早了五年。

過去五年間，希臘向法國採購了陣風戰機和護衞艦，還向美國訂購了多達40架F-35戰機。這些軍購都伴隨着大國的安全支持。

希臘與法國於2021年簽署了防務協議。與此同時，美國在克里特島設有海軍基地，並使用希臘東北角的亞歷山德魯波利斯港進行多國演習及軍事調動。

雅典大學學者布拉沃科斯認為，國防開支是一種政治工具。他表示這能確保"獲得某種政治保護，或是與在地緣政治格局更廣闊的東南地中海地區擁有特定利益和角色的第三國、大國建立特殊關係”。

2022年塔納格拉軍事空軍基地的一架陣風戰鬥機。攝影師：Angelos Tzortzinis/AFP/Getty Images事實上，希臘的國防開支佔國內生產總值的比例之高，只有美國或直接處於俄羅斯勢力範圍內的歐盟國家如波蘭或波羅的海國家能與之相比。

希臘對保持威懾力量的重視在其軍事人員配置上也顯而易見。希臘有略高於1%的人口服役於軍隊，而土耳其為0.6%，美國為0.4%，德國為0.2%。

曾擔任希臘與歐元區談判第三次救助計劃團隊成員的副前部長Dimitris Liakos表示，即使在危機時期，任何節省開支的措施也僅來自削減運營成本。“從未討論過減少國防供應計劃，“他説，“希臘的特殊性得到了認可。”