西班牙如何吸引製藥巨頭阿斯利康、諾華和羅氏的投資 - 彭博社

西班牙首相佩德羅·桑切斯2月4日參觀位於薩拉戈薩拉阿爾穆尼亞德多尼亞戈迪納的諾華製藥工廠。

攝影師：拉蒙·科梅特/歐羅巴通訊社/蓋蒂圖片社

近期大型製藥公司對歐洲國家發表了一些尖鋭言論，包括稱英國"不可投資價值"，並警告整個歐洲地區正迅速喪失對中國優勢。

儘管歐洲正面臨變革衝擊——無論是中國生物科技的崛起，還是近期為安撫美國總統特朗普的倉促行動——但有一個國家證明發展製藥業仍有出路：滿足企業需求。

西班牙憑藉歐洲最慷慨的税收優惠和相對高效的審批流程，已躍居歐洲臨牀試驗排名榜首，大幅縮短藥物從試驗到獲批的週期。投資者還指出，其科研質量與競爭對手相當，但成本更低。

彭博社行業展望Hims將通過遠程醫療平台銷售禮來Zepbound特朗普製藥威脅將關税推向未知領域賽諾菲易用型血友病藥物獲美國批准疫苗負責人遭特朗普突襲，力爭恢復被砍資金這套組合拳成功説服阿斯利康、諾華、羅氏等公司近年擴大在西班牙業務版圖。首相桑切斯積極推動招商引資，今年初更召集強生、第一三共、禮來和賽諾菲等藥企齊聚馬德里蒙克洛亞宮洽談。

馬德里與巴塞羅那成為臨牀試驗熱點

2018年以來歐盟/歐洲經濟區試驗點分佈密度

數據來源：歐洲藥品管理局

注：統計含歐盟及歐洲經濟區成員國試驗數據。單個試驗可能在不同國家的多家醫院進行。未收錄未公開啓動日期的所有試驗。

阿斯利康選擇巴塞羅那——這家英國公司剛擴建其亞力兄罕見病部門的所在地——作為2023年新研究中心的設立地，部分歸因於該地的醫療生態系統與員工生活質量。

最初承諾在2023-2027年間向該市投入8億歐元（8.64億美元）並創造1000個新崗位。去年已達成招聘目標後，阿斯利康將目標翻倍並將資金追加至13億歐元。該公司西班牙總裁裏克·R·蘇亞雷斯二月表示有望提前兩年完成2000人招聘，暗示可能進一步擴張。

“西班牙已成為阿斯利康全球及歐洲市場的關鍵陣地，“蘇亞雷斯在訪談中表示，並多次強調"強有力的公私合作"模式。他堅稱這不僅是口號，更是改變遊戲規則的關鍵。

阿斯利康蘇亞雷斯九月在馬德里醫療創新中心演講攝影師：迭戈·拉達梅斯/歐洲通訊社/蓋蒂圖片社他表示政府為與西班牙公立醫院系統的合作提供了便利，同時支持初創企業和潛力科學家。巴塞羅那市長也積極行動，市政官員協助簽訂本地合同的新員工解決醫保、住房甚至駕照獲取等事宜。

生物科技公司高管、科學家和投資者向彭博社講述了類似的故事，官員們不遺餘力。西班牙媒體報道稱，賽諾菲正計劃選擇巴塞羅那建立新的研究中心，儘管這家法國製藥商拒絕置評。

競爭

然而，儘管西班牙已經證明在企業權衡投資地點時能夠在這場零和遊戲中獲勝，但政府仍面臨要求採取更多措施鞏固其優勢的呼聲。如果激勵措施發生變化，製藥公司可以迅速轉向。

阿斯利康今年因公共資金水平而取消疫苗工廠計劃時，英國就發現了這一點。該公司首席執行官帕斯卡爾·索里奧表示，許多項目“與地方政府的合作有關”，“只是碰巧我們沒有得到支持”。

西班牙商業藥物試驗數量僅次於美國、中國和日本

2018-2023年各國商業藥物試驗數量

來源：IQVIA

在公眾的指責聲中，新當選的工黨政府表示，其提議與阿斯利康與前任保守黨政府達成的協議之間“差異非常小”——這是因為該公司縮減了在該地點的研發計劃。

對批評者來説，這符合衰退的景象——也説明了趨勢變化的速度有多快。大約十年前，英國還處於領先地位，如今在藥物可及性和臨牀試驗等關鍵指標上落後，這些指標是健康生命科學行業的風向標。由於成本飆升，一個行業遊説團體最近將其標記為“不可投資”。

排名榜首

根據艾昆緯研究數據顯示，西班牙逆勢崛起，現已成為歐洲臨牀試驗數量第一的國家。馬德里和巴塞羅那憑藉其完善的醫院體系、科研機構及生物技術企業，成為主要試驗聚集地。

資金支持是關鍵因素。歐洲税務基金會智庫指出，西班牙政府為大型企業研發支出提供約33%的税收抵免，遠高於歐洲15%的平均水平。數據顯示。

針對移居西班牙的員工還有專項税收優惠，包括以前皇馬球星貝克漢姆命名的"貝克漢姆法案”，允許外籍人士在特定期限內享受更低個人所得税率。

專注生育技術的Oxolife公司CEO阿涅斯·阿爾巴特向彭博透露，政府資助約佔中小型企業資金的50%。她表示西班牙是歐洲臨牀試驗性價比最高的國家之一，成本顯著低於德法兩國。

西班牙合同研究組織協會主席奧斯卡·薩拉曼卡指出，該國是首個實施歐盟臨牀試驗指令的成員國，這提升了競爭力。例如從提交審批材料到首例患者治療僅需3-4個月，而其他國家至少需要6個月。

西班牙成為腫瘤學試驗領導者

2018年以來開展癌症臨牀試驗最多的歐盟及歐洲經濟區國家

數據來源：歐洲藥品管理局

注：數據涵蓋歐盟及歐洲經濟區成員國試驗。同一試驗可能在不同國家的多家醫院進行，每個參與國均計入統計，但單個國家內同一試驗僅計一次。未提供開始日期的所有試驗均未納入統計。

多位高管談及巴塞羅那的吸引力。比利時科學家瓦萊麗·範霍倫因個人原因來到此地，她如數家珍地列舉優勢：優質醫院、政府支持、頂尖研究。

生物技術公司Ona Therapeutics首席執行官表示，其公司突破性進展源於附近巴塞羅那臨牀醫院的一封郵件，告知其擁有潛在藥物靶點樣本但需要合作開發療法。

另類資產管理公司Inveready普通合夥人薩拉·塞卡爾指出，生命科學領域過去十年發生鉅變。她表示雖然此前僅有本土投資者關注，但西班牙"終於登上世界舞台”。

挑戰

西班牙衞生部長哈維爾·帕迪利亞認為，發展生命科學產業的關鍵在於該國公共衞生體系。儘管由17個自治區管理，但仍是歐洲一體化程度最高的體系之一，全球藥品採購量位列前十。

西班牙衞生部長哈維爾·帕迪利亞在衞生部。攝影師：阿爾貝託·奧爾特加/歐羅巴通訊社/蓋蒂圖片社“這個國家雖然利潤率不高，但市場規模龐大，”他説道。這使其進入製藥企業的視野，同時也賦予政府談判籌碼。

儘管西班牙在2017至2023年間將研發資金增加了50%以上，但其研發投入佔GDP比重仍遠低於德國、英國和丹麥。丹麥諾和諾德公司憑藉減肥藥Ozempic獲得的鉅額收益，正推動其經濟增長和生物技術行業繁榮。

薩拉曼卡指出，西班牙在獲批藥物應用方面也落後於德國、瑞士和法國等競爭對手，政府常為避免增加開支而拖延審批。

“如果你是參與臨牀試驗的患者，他們會提供最新藥物，”他解釋道，“但普通問診時，可能因藥物未定價而無法使用。”

帕迪利亞表示，政府正着手解決部分問題：與強生等公司合作建立療效掛鈎的資助體系，探索增加基礎研究投入的途徑，並計劃加速新藥審批流程。

強生公司馬德里總部。攝影師：大衞·貝尼託/蓋蒂圖片社問題在於，隨着競爭威脅的逼近，西班牙的崛起是否可持續，比如中國未開發的科學潛力的誘惑，或是行業需要正確應對特朗普關税的影響。例如，阿斯利康最近宣佈在北京投資25億美元新建一個研究中心。

桑切斯在2月與製藥公司高管的會晤是繼2022年類似會議之後的又一次——如果首相希望他們繼續投資，坐視不管並非選擇。