特朗普對印度加徵關税：國家與經濟如何受影響；莫迪在採取什麼行動 - 彭博社

Dan Strumpf, Shruti Srivastava

2025年2月13日，美國總統特朗普（右）與印度總理納倫德拉·莫迪在白宮新聞發佈會上的合影。圖片來源：Politico"關税之王"。關税的"大濫用者"。"超高關税國家"。多年來，美國總統特朗普多次明確表達對印度保護主義貿易政策的看法。

這使得這個南亞國家直接成為特朗普政府4月2日宣佈的新互惠關税措施的打擊目標。特朗普宣佈對從印度進口的商品徵收26%關税（行政命令附件中列為27%）——高於對歐盟商品徵收的20%、對日本商品徵收的24%以及對韓國進口商品徵收的25%。

印度實施着全球最高的關税税率之一——遠高於其最大貿易伙伴美國當前的關税水平。2024年，印度向美國出口了超過870億美元的商品。

新關税對總理納倫德拉·莫迪而言是一次挫折，而此時雙方正在就雙邊貿易協定進行談判，目標是在今年秋季前達成協議。

新關税對印度意味着什麼？

印度官員正淡化關税的初步影響，但鑑於美國作為印度貿易伙伴的重要性，這些關税對印度經濟的打擊將難以避免。

Emkay全球金融服務公司首席經濟學家Madhavi Arora表示，按照26%的新關税税率，印度對美出口市場可能遭受330億美元的衝擊。這將導致印度國內生產總值損失0.9%，且未計入任何應對措施或報復性行動的影響。

新關税還可能加劇印度經濟放緩，該國已面臨消費者信心低迷和企業投資疲軟的問題。印度政府預計2025財年經濟增長率僅為6.5%，為四年來最低水平。野村控股金融服務集團經濟學家Sonal Varma預測，受關税影響，2026年GDP增速將放緩至6%。

“這些互徵關税的聲明對全球和印度的影響比預期更嚴重，“Varma表示。

這些新關税對不同行業的影響並不均衡。製藥業（印度對美出口的主要產品）、半導體、銅、能源、礦產等行業將得以豁免。

針對印度的關税税率低於美國對地區競爭對手的徵税。例如越南面臨46%的關税，這對其大量出口美國的電子和服裝產業可能是毀滅性打擊。Varma指出：“考慮到吸引供應鏈方面的競爭，印度出口商可能獲得相對優勢。”

這些徵税措施可能會加大新德里官員與華盛頓達成貿易協議的壓力。為此，它們可能促使莫迪政府在接下來的幾個月裏進一步降低對美國商品的貿易壁壘，購買更多美國能源，併為美國公司增加市場準入。

印度經濟已踩下剎車

全年增長率預計僅為6.5%

來源：彭博社，印度政府。

注：印度的財政年度（FY）從4月1日到次年3月31日。

一些人讚揚了特朗普的關税威脅對印度經濟產生的自由化效應。印度央行前副行長維拉爾·阿查里亞表示，削減印度的貿易壁壘將刺激競爭，迫使印度公司提高標準以應對全球競爭對手，創造就業機會並擴大其生產基地。

為什麼特朗普要對印度加徵關税？

特朗普決心扭轉美國與其他國家的貿易逆差，稱這些逆差是美國“被佔便宜”的證據。印度是美國第九大貿易伙伴，2024年其對美出口超過進口近460億美元，同比增長5%。

莫迪與特朗普之間良好的個人關係並未使印度倖免。印度總理是特朗普重返白宮後首批訪問他的外國領導人之一，但在2月的聯合新聞發佈會上，特朗普當着莫迪的面公開批評了印度的關税政策。

印度的關税據世界貿易組織數據顯示，遠高於其他主要經濟體。其簡單平均關税率——即對未簽訂優惠貿易協議的世貿組織成員徵收的平均税率——2023年（可獲得數據的最近年份）高達17%，而美國僅為3.3%。在佔全國就業人口近半數的印度高度保護的農業領域，簡單平均關税更是達到39%，約為美國的八倍。

美國貿易代表辦公室3月31日發佈的對外貿易壁壘報告強調印度的高額徵税——尤其是農產品領域。報告援引2023年數據指出，該國對植物油、蘋果、玉米、咖啡、葡萄乾和核桃等大量商品維持高額適用關税。

印度關税居全球主要經濟體之首

其簡單平均關税率為美國的五倍

數據來源：世界貿易組織、國際貿易中心及聯合國貿易和發展會議。

注：基於2023年數據。

印度政府採取了哪些措施試圖避免美國提高關税？

為避免貿易戰，印度政府對其關税制度進行了重大改革，在莫迪訪問華盛頓之前，於2月份大幅削減了約8500種工業品的關税。這包括特朗普特別指出的產品，如哈雷戴維森公司的摩托車和波旁威士忌。

印度政策制定者正在探索進一步削減包括汽車、農產品、化學品和關鍵藥品在內的美國商品的進口税。直到特朗普宣佈報復性關税前一週，他們仍在爭取免除即將實施的任何報復性關税，儘管特朗普堅持認為印度不會倖免。

隨着特朗普推動更平等的貿易關係，他和莫迪已承諾在秋季前達成協議，目標是到本十年末將雙邊貿易額從2024年的1290億美元提升至每年5000億美元。美國希望印度購買更多其高價國防設備——最終可能包括F-35隱形戰鬥機——以及美國的天然氣和石油。目前，印度的國防和能源進口主要來自俄羅斯。

除貿易外，印度政府還主動提出解決特朗普的其他不滿，同意接收數千名非法居住在美國的印度國民。

印度的關税為何如此之高？

印度自脱離大英帝國獨立以來，長期奉行保護主義傳統。首任總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯制定了經濟自給自足的發展路線，旨在保護本國勞動者並創造就業機會。

這種干預主義經濟政策最終形成了被稱為"許可證制度"的龐大監管體系。除生活必需品外，消費品進口被實際禁止，而採購國外原材料和機械設備等資本貨物也需政府批准。

直到20世紀90年代，印度才開始逐步開放經濟。1991年，在財政與經常賬户雙赤字及全球油價上漲的背景下，印度外匯儲備甚至不足以支付一個月進口費用，這場國際收支危機促使印度推行放松管制政策並降低關税以促進對外貿易。

近十年來出現政策轉向，為配合莫迪通過"印度製造"計劃提振本土製造業的目標，手機等商品的進口關税持續提高。

印度高關税政策是否有效保護了本土企業？

獨立後實施的封閉式產業政策，使印度在鋼鐵、電信等領域形成了大型國有企業集團，部分企業由此獲得了類壟斷地位。

1991年的經濟自由化確實帶來了巨大變革。國有企業或被私有化或被拆分，私營企業取而代之。在許多行業，大型企業集團憑藉阿查裏雅所稱的"培育國家冠軍企業這一有意識的產業政策"支持佔據了主導地位。他主張拆分國內五大企業集團——信實集團、塔塔集團、阿迪亞·伯拉集團、阿達尼集團和巴蒂電信——他認為這些企業在高關税制度庇護下免受外國競爭衝擊。

專家指出，印度的高額關税政策與數百億美元的生產補貼，成功吸引了外資進入汽車製造等產業，近期更成為智能手機製造中心。如今印度既是蘋果公司iPhone的生產基地，也承接三星電子等安卓手機制造。

參考資料