國際刑事法院對內塔尼亞胡的指控：以色列總理被控何罪？——彭博社
Sarah Jacob
以色列總理本雅明·內塔尼亞胡與前國防部長約阿夫·加蘭特圖片來源：法新社國際刑事法院去年11月對總理本雅明·內塔尼亞胡及該國前國防部長髮出逮捕令，指控其在加沙地帶犯下戰爭罪行，引發以色列憤怒回應。以政府否認指控，稱其在衝突中的行為符合國際法，內塔尼亞胡辦公室表示國際刑事法院的決定"出於對以色列的反猶主義仇恨"。
美國總統特朗普稱逮捕令"毫無根據"，其政府已授權對調查美國及其盟國的國際刑事法院官員實施制裁。今年4月該法院權威再遭挑戰——內塔尼亞胡訪問國際刑事法院成員國匈牙利時，親特朗普的匈牙利總理歐爾班拒絕逮捕這位以色列領導人，並宣佈該國計劃退出該法庭。
國際刑事法院是什麼機構？擁有哪些權力？
國際刑事法院根據2002年生效的《羅馬規約》設立，旨在追究實施大規模反人類罪行者的責任。總部設於荷蘭海牙的該法院設有檢察官，可對戰爭罪、危害人類罪、種族滅絕罪和侵略罪展開調查並提出起訴。
國際刑事法院（ICC）可受理案件的情形包括：一國請求調查其領土內事件或其公民涉案、聯合國安理會要求調查，或ICC法官小組批准檢察官發起的調查。檢察官還須確認相關國家司法系統未真正追究正義。
該法院無權判處死刑，被判監禁者將在荷蘭監獄內的ICC拘留中心服刑。
目前有125個國家是《羅馬規約》締約國，烏克蘭於2025年1月成為最新加入國。中國、美國、俄羅斯和以色列等國未加入該條約。
內塔尼亞胡被控何罪？
2024年11月21日，ICC對以色列總理內塔尼亞胡、前國防部長加蘭特及哈馬斯軍事指揮官德伊夫簽發逮捕令。ICC在逮捕令聲明中稱，內塔尼亞胡需對以軍在加沙軍事行動中所謂"危害人類罪和戰爭罪"負責。
ICC檢察官卡里姆·汗指控內塔尼亞胡犯有"將飢餓作為戰爭手段"和"蓄意攻擊平民"等戰爭罪。逮捕令經ICC法官小組審議並批准檢察官起訴申請後簽發。
長期以來，卡恩還一直尋求以謀殺、強姦和酷刑等多項罪名對哈馬斯領導人葉海亞·辛瓦爾發出逮捕令，但在確認辛瓦爾被以色列軍隊在加沙擊斃後撤回了申請。哈馬斯被美國和歐盟認定為恐怖組織。
當卡恩於2024年5月宣佈尋求逮捕內塔尼亞胡時，這位以色列領導人稱此舉是"歷史性的道德暴行"，將使法院蒙羞。內塔尼亞胡表示：“通過這一煽動性決定，卡恩先生將自己置於現代偉大反猶主義者之列。”
以色列在同樣位於海牙的國際法院面臨另一起案件。該案由南非提起，指控以色列對哈馬斯採取的行動具有"種族滅絕性質"。
國際刑事法院檢察官卡里姆·卡恩攝影師：迪米塔爾·迪爾科夫/法新社/蓋蒂圖片社### 特朗普基於什麼授權對國際刑事法院官員實施制裁？
特朗普於2025年2月6日簽署了一項行政命令，禁止向涉及調查美國公民及盟國人員的國際刑事法院僱員及其家屬發放簽證並凍結其資金。此舉發生在內塔尼亞胡訪問白宮幾天後——他是特朗普就職後首位訪美的外國領導人。
該行政令指責國際刑事法院（ICC）針對美國及其親密盟友以色列採取了"非法且毫無根據"的行動。白宮在聲明中補充稱，ICC擁有"廣泛且不受約束的權力，對美國主權和憲法保障構成重大威脅"。
白宮表示，ICC在以色列領導人與哈馬斯之間劃出"可恥的道德等號"。哈馬斯被美國認定為恐怖組織，其在2023年10月7日發動的致命襲擊引發了加沙戰爭。
國際社會對美製裁ICC有何反應？
國際刑事法院譴責該行政令的頒佈，稱其企圖"損害法院獨立公正的司法工作"，並呼籲締約國和民間社會團結捍衞正義與基本人權。
歐盟官員也批評了美國的制裁措施。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在社交媒體平台X發文稱，ICC"為全球受害者發聲，必須能夠自由開展打擊全球有罪不罰現象的鬥爭"。
國際刑事法院院長赤根智子（Tomoko Akane）在布魯塞爾歐洲議會聽證會上表示，法院正“面臨來自美國的制裁這一生存威脅”。
內塔尼亞胡真的會被國際刑事法院審判嗎？
雖然逮捕令限制了內塔尼亞胡無需擔心被捕的出行國家，但他不太可能真正受審。國際刑事法院不允許缺席審判，預計也無法逮捕內塔尼亞胡或其他以色列官員——正如其未能執行對普京的逮捕令一樣。
該法院依賴成員國實施逮捕。荷蘭表示若內塔尼亞胡和加蘭特進入其領土將執行逮捕，但其他成員國態度並不明確。
匈牙利是《羅馬規約》簽署國，但歐爾班在四月邀請這位以色列領導人訪問布達佩斯時承諾不予逮捕。歐爾班稱其政府正提交立法退出國際刑事法院，並稱該法庭是"政治法庭"。內塔尼亞胡向記者表示希望"更多人效仿"。
國際刑事法院還對誰發出過逮捕令？
該法院法官已簽發61份逮捕令，包括2023年以戰爭罪指控通緝俄羅斯總統普京。法院稱仍有30名嫌疑人在逃，目前羈押6人。
菲律賓前總統羅德里戈·杜特爾特於3月11日在馬尼拉因涉嫌在其致命的禁毒戰爭中犯下反人類罪被逮捕後，現處於國際刑事法院羈押中。