納伊布·布克萊——唐納德·特朗普遣返者的"監獄長"訪問華盛頓 - 彭博社
Matthew Bristow, Eric Martin
納伊布·布克萊圖片來源：胡安·卡洛斯/彭博社短短十年間，薩爾瓦多從全球謀殺之都蜕變為一個通過大規模監禁和鐵腕政策實現街頭和平的國家。
本週一，薩爾瓦多總統納伊布·布克萊將有機會與美國總統唐納德·特朗普在橢圓形辦公室舉行勝利巡禮——儘管部分美國法官反對，特朗普政府仍將涉嫌幫派活動的移民遣送至布克萊的超級監獄，並支付相關費用。
薩爾瓦多的轉變如此顯著，美國現在認為這個中美洲國家比法國或英國更安全。儘管存在關於虐待被拘留者和缺乏程序保障的報道，布克萊不僅成功將其安全模式輸出給志同道合的拉美領導人，更讓特朗普成為了合作伙伴與仰慕者。
薩爾瓦多最高安全級別監獄"恐怖分子拘押中心"圖片來源：卡米洛·弗裏德曼/彭博社布克萊與特朗普的會晤具有重要象徵意義，這是新政府上任後西半球國家元首首次正式訪問白宮。此舉將使特朗普與布克萊強硬的犯罪治理立場保持一致——這種立場雖遭人權組織抨擊，卻顯著提升了這位中美洲領導人的支持率。
“薩爾瓦多已將自己提升為可能實施最嚴厲政策的圖騰象徵，”研究薩爾瓦多的弗吉尼亞聯邦大學政治學教授邁克爾·帕爾伯格表示，“僅憑讓他們兩人站在你身邊合影，對雙方而言都具有政治價值。”
布克爾訪問華盛頓也有助於轉移人們對特朗普貿易政策的關注，這些政策引發了市場的劇烈波動。這是美國在整個地區推動在拉丁美洲發揮更積極作用的一部分，財政部長斯科特·貝森特週一將前往阿根廷。
薩爾瓦多擁有世界上最高的人均監禁率，是美國的三倍多。在布克爾利用緊急狀態拘留了數萬名疑似幫派成員後，該國的監獄人口激增，兇殺率驟降。這仍是他自2019年上任以來最突出的成就。
布克爾的明星地位多年來不斷上升，他利用自己的公關才能贏得了全球聲譽，最初是因為他採用比特幣，後來是因為他對犯罪的應對方式以及挑戰憲法對其權力的限制。他曾派軍隊佔領薩爾瓦多國會，而他所在政黨的立法者則幫助解除了總檢察長和最高法院法官的職務。
這種對國家其他權力的挑戰可能會引起特朗普的共鳴，特朗普曾要求罷免一名在驅逐薩爾瓦多人問題上反對他的法官。當時，布克爾似乎介入其中，在推特上發文稱“美國正面臨一場政變”。布克爾過去曾公開支持罷免。
在讚譽與協議之間
特朗普政府已對全球最受歡迎的總統之一布克爾不吝讚美與關注。
“他正在解決我們面臨的許多問題，從成本角度我們實際上無法自行解決，“特朗普對記者表示，“他做得非常出色。“當被問及對薩爾瓦多監獄侵犯人權指控的看法時，特朗普回應：“我沒看到，我沒看到。”
國務卿馬可·盧比奧二月訪問薩爾瓦多及布克爾的湖畔官邸，作為其就任後首次外訪行程，盛讚布克爾主動關押美國認定的危險分子展現了"非凡友誼”。“從未有人提出過這樣的提議，“盧比奧説，“以極小成本外包關押美國境內最危險暴力的罪犯。”
國土安全部長克里斯蒂·諾姆上月視察薩爾瓦多最大監獄，以鐵籠囚犯為背景拍攝社交媒體視頻警告移民：“要知道這個監獄是我們工具箱裏的工具之一，若你們傷害美國人民就會啓用。”
薩爾瓦多現已成為特朗普政府移民政策的關鍵環節，重點關注涉嫌隸屬委內瑞拉黑幫"阿拉瓜火車"的移民。援引《外國敵對勢力法》，特朗普政府已高調將數百名涉嫌委內瑞拉黑幫成員遣送至薩爾瓦多。盧比奧週日表示，上週末又有十人被遣送。
關於談判的更多詳情
包括馬薩諸塞州議員吉姆·麥戈文在內的一羣民主黨國會議員，上週五致信魯比奧，要求提供更多關於其與布克爾在二月達成的協議信息，並表達了對美國可能捲入“嚴重侵犯人權行為”的擔憂。
根據彭博社的一項調查，三月中旬被驅逐回薩爾瓦多的238名移民中，僅有十分之一曾在美國被指控或定罪，這引發了人們對政府背景調查程序的質疑。儘管如此，美國最高法院上週以5比4的投票結果支持繼續驅逐行動，推翻了下級法院暫停驅逐的命令。
與此同時，諾姆表示美國願意加大賭注。她説美國希望將其移民鎮壓措施“升級”，並繼續利用《外國敵人法》將那些被視為“最惡劣中的最惡劣”的委內瑞拉移民送往這個中美洲國家。
布克爾也可能利用此次訪問嘗試爭取特朗普10%的普遍關税豁免。儘管如此，前央行行長毛裏西奧·周西表示，與特朗普對越南、巴基斯坦、孟加拉國和印度等與薩爾瓦多紡織業競爭的亞洲國家徵收的關税相比，這一税率較低。特朗普上週暫停了這些更高的關税，為期90天。
紡織品和服裝約佔薩爾瓦多出口的三分之一。與此同時，歐亞集團拉丁美洲主管Risa Grais-Targow指出，薩爾瓦多還面臨美國經濟增長放緩及融資條件收緊的影響。
根據皮尤研究中心去年發佈的報告，美國約有75萬薩爾瓦多無證移民，是僅次於墨西哥人的第二大無證移民羣體。僑匯收入佔薩爾瓦多國內生產總值的五分之一以上，這使得該國經濟對美國移民政策變化極為敏感。
自布克爾2019年當選總統以來，薩爾瓦多經濟增速落後於地區鄰國危地馬拉和尼加拉瓜，而洪都拉斯GDP在2023年更是三十多年來首次超越薩爾瓦多。爭取美國的投資承諾與援助，或將為布克爾政府注入更多經濟動能。
本文由彭博Bloomberg Línea編輯譯製。