伊朗在協議談判中向特朗普拋出"萬億美元"誘餌——彭博社

當世界各國試圖與美國總統唐納德·特朗普就關税問題進行談判時，長期對手伊朗正將其受制裁的經濟推銷給他，作為一個投資機會。

隨着伊朗與美國就伊斯蘭共和國的核活動進行的談判顯示出進展跡象，伊朗高級官員幾十年來首次公開向白宮推介其經濟，以確保達成一項持久且更有效的核協議。如果特朗普想要一個比他在2018年拋棄的協議對美國更有利的協議，伊朗人也希望為伊朗爭取同樣的利益。

德黑蘭的最高特使阿巴斯·阿拉格希上週在《華盛頓郵報》的一篇專欄文章中寫道，一項新的核協議可以讓美國公司進入他所謂的“萬億美元”經濟開放領域，這個國家擁有約9000萬人口，並擁有世界上一些最大的石油和天然氣儲量。

“説有一個萬億美元的機會，而不是一場萬億美元的災難性戰爭，是一種吸引特朗普總統達成協議的方式，”歐洲對外關係委員會中東和北非項目負責人埃莉·傑蘭馬耶説。

這一策略與俄羅斯在談判中與美國就烏克蘭戰爭問題採取的做法如出一轍。

將美伊關係從敵對狀態轉變為經濟合作將是一項艱鉅任務，但有可能幫助解決這場使中東安全局勢脆弱數十年的衝突。

自1979年伊斯蘭革命和伊朗人質危機導致兩國斷交以來，美國一直對德黑蘭實施制裁和貿易禁運。作為一個神權國家，伊朗將自己定位為抵禦美國在更廣泛中東地區影響力的堡壘，其核活動與反以色列政策是緊張局勢的主要根源。

延伸閲讀：
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阿拉格希表示，伊朗的核計劃本身可能成為美國投資的目標，涉及"價值數百億美元的潛在合同"。

他上週在X平台上另發評論稱：“僅伊朗市場就足以重振美國舉步維艱的核工業。”

美國國務院發言人在回應彭博社詢問時表示，特朗普明確表示伊朗不能擁有核武器。該發言人補充説，公開談判此類問題不符合美國的國家利益。

白宮國家安全委員會發言人稱：“我們既不確認也不否認正在進行的談判細節。”

特朗普此前曾談及伊朗的經濟潛力。今年早些時候，彭博社報道稱，他請求伊朗盟友俄羅斯總統普京協助斡旋談判與德黑蘭方面。

“我希望伊朗繁榮發展，“特朗普本月表示，“我不想採取任何傷害他人的行動，但伊朗不能擁有核武器。我們無意剝奪他們的工業或領土。”

伊朗南部布什爾核電站的反應堆建築。攝影師：Majid Asgaripour/AFP/Getty Images據伊朗總統馬蘇德·佩澤什基安透露，最高領袖阿亞圖拉阿里·哈梅內伊——他曾勉強批准奧巴馬時代2015年達成、後被特朗普廢棄的核協議——表示看不出美國投資者為何不能在伊斯蘭共和國投資。

就談判風險而言，伊朗面臨的賭注可以説遠高於美國。特朗普威脅稱，若德黑蘭拒絕達成協議，將轟炸其核設施。

此外，以色列與伊朗支持的哈馬斯在加沙的戰爭以及去年對真主黨的轟炸，已使伊斯蘭共和國的地區影響力大幅削弱。德黑蘭的另一盟友、敍利亞前總統巴沙爾·阿薩德也於去年12月被推翻。

哈梅內伊的強硬派支持者似乎已認同阿拉格齊對美策略。這表明宗教統治集團正面臨壓力，需解決加劇國內普遍不滿的經濟危機。

“他們在談判中可打的牌不多，威脅性比幾年前降低，其代理人勢力也大幅削弱，”Kpler原油分析主管霍馬永·法拉沙希表示，“他們試圖向美國傳達：與伊朗達成協議有利可圖，我們歡迎美國企業投資。”

阿巴斯·阿拉格齊正領導伊朗核談判團隊。攝影師：阿梅爾·希拉比/法新社/蓋蒂圖片社儘管2015年核協議暫停了多項美國次級制裁，但未解除主要制裁，美國財政部仍禁止美企直接投資伊朗經濟。

特朗普退出該協議後，其被稱為"極限施壓"的強硬政策不僅重啓制裁，還變本加厲——包括禁止其他國家從歐佩克成員國伊朗購買石油。

伊朗石油出口驟降，外資企業撤離，貨幣價值暴跌——自2018年以來，其對美元匯率已貶值近90%。去年冬季該國還遭遇了燃料與電力危機。

石油和天然氣官員正試圖吸引外資來填補他們聲稱能源行業改造所需的1350億美元資金缺口。

伊朗主要石油出口終端哈格島上的油輪。攝影師：Ali Mohammadi/彭博社"這將成為全球油氣公司最後幾個重大機遇之一，“法拉沙希表示，並強調伊朗對外國公司提供的財務條款將至關重要。

投資伊朗還存在其他主要障礙，包括腐敗問題、政府對經濟的強力干預，以及與國際貸款標準脱節的孤立銀行體系。在伊朗投資的美國企業還可能面臨華盛頓和以色列國內反伊朗鷹派勢力的強烈抵制。

初級制裁

正式名稱為《聯合全面行動計劃》的原始核協議，通過對伊朗鈾濃縮活動實施嚴格限制來換取制裁解除。

2016年1月協議生效後數月內，伊朗官員就抱怨經濟紅利未能兑現。主要癥結在於歐洲企業因美國殘餘限制措施難以與伊朗開展業務。

經濟學家、諮詢公司歐亞紐帶合夥公司（Eurasian Nexus Partners）管理合夥人比詹·哈傑普爾（Bijan Khajepour）表示，伊朗此次的目標是"解除主要制裁，併為該國的經濟和技術發展鋪平道路”。

美國總統唐納德·特朗普退出了2015年達成的核協議。攝影師：凱文·迪茨/蓋蒂圖片社特朗普最初的設想是達成一項新協議，限制伊朗對代理人的支持，甚至限制其導彈計劃。但最近的公開聲明表明，他已將目標縮小為確保德黑蘭永遠不會發展核武器。

向美國提供投資伊朗核領域的機會，是向華盛頓保證這一目標的一種方式，同時也降低了未來美國政府放棄任何協議的可能性。

然而，歐洲對外關係委員會的傑拉梅耶（Geranmayeh）表示，雖然前所未有的進入伊朗經濟的機會對特朗普來説可能很有吸引力，也能解決伊朗的一些問題，但這需要伊斯蘭共和國做出巨大的政治承諾和改變。

“要解除美國對所有貿易的主要制裁和法律限制，你需要一種變革性的方法，“她説。“這將需要伊朗方面做出巨大讓步，也需要特朗普的大力推動。”