美國與烏克蘭簽署自然資源協議——彭博社
Daniel Flatley, Natalia Drozdiak, Eric Martin
美國與烏克蘭就獲取該國自然資源達成協議,為基輔官員提供了一定程度的保障,他們此前擔憂唐納德·特朗普總統會在與俄羅斯的和平談判中撤回支持。
該協議將賦予美國在開發烏克蘭鋁、石墨、石油和天然氣等自然資源的新投資項目中享有優先權。這被視為培養特朗普善意的關鍵舉措,其政府正推動結束三年前俄羅斯全面入侵引發的戰爭。
“這份協議向俄羅斯明確表明,特朗普政府長期致力於以自由、主權和繁榮的烏克蘭為核心的和平進程,”財政部長斯科特·貝森特在一份聲明中表示。“需要明確的是,任何資助或供應俄羅斯戰爭機器的國家或個人都將被禁止從烏克蘭重建中獲益。”
烏克蘭經濟部長尤利婭·斯維裏登科在社交媒體發文中稱:“我們正與美國共同創建基金,以吸引全球投資進入我國。”
特朗普在週三晚間的NewsNation市民大會上表示,上週他與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基在梵蒂岡參加教皇方濟各葬禮時曾告知對方:“我告訴他,如果我們能達成一份由你簽署的協議,那將是非常好的事情。”
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週三的簽署儀式結束了數週充滿爭議的談判,將兩國從關係裂痕中拉回。澤連斯基曾於二月赴華盛頓簽署資源協議,卻在攝像機前與特朗普及副總統JD·萬斯在橢圓形辦公室發生激烈爭執後空手而歸。
4月26日,弗拉基米爾·澤連斯基(右)與唐納德·特朗普在梵蒂岡會晤。圖片來源:烏克蘭總統辦公室/蓋蒂圖片社該協議達成之際,正值特朗普現任任期屆滿100天,民調顯示其支持率因經濟政策引發的焦慮大幅下滑,使其面臨爭取政績的壓力。他在兑現快速解決烏克蘭和加沙衝突的承諾方面也屢屢受挫。
特朗普對烏克蘭大宗商品的關注引發外界對該國實際可提供資源的質疑。儘管他此前將協議稱為"稀土"交易,但烏克蘭並無國際公認具經濟可行性的主要稀土儲量。不過該國確是煤炭、鐵礦石、鈾、鈦和鎂的穩定產地,擴大這些領域或將為美國帶來利潤。
根據協議條款,美國將優先享有轉入兩國共管的重建投資基金的特許收益。該協議部分旨在補償美國未來對烏軍事援助的支出。基金資金來源於關鍵材料、石油和天然氣新項目許可證50%的收益。
華盛頓方面也承認,基輔希望通過該協議避免與其加入歐盟的計劃產生衝突——這在談判中一直被視為烏克蘭的紅線。
關於未來美國支持的力度仍存在許多疑問,包括特朗普是否會提供更多烏克蘭在對抗俄羅斯的戰鬥中所依賴的武器和彈藥。該協議並未提供美國直接的安全保障,儘管斯維裏登科在社交媒體上表示,它"重申了美利堅合眾國對烏克蘭安全、恢復和重建的承諾"。
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大西洋理事會地緣經濟中心副主任查爾斯·利奇菲爾德表示,儘管國會不太可能為烏克蘭撥付超出已分配金額的新資金,但美國繼續情報共享非常重要,這"基本上是無可替代的"。
今年2月,當烏克蘭和美國未能就自然資源達成協議時,美國政府曾短暫中斷情報共享。
“任何積極的步驟,任何能讓美國參與其中的事情,都值得的,“利奇菲爾德説。
斯科特·貝森特和尤利婭·斯維裏登科在簽署儀式上。來源:美國財政部烏克蘭總理丹尼斯·什米哈爾表示,華盛頓放棄了要求該協議償還自俄羅斯入侵以來已提供的數十億美元援助的堅持。考慮到特朗普早些時候要求相當於5000億美元的稀土,這被認為是一個成功。
當前焦點將轉向和平協議的談判。特朗普特使史蒂夫·維特科夫上週在莫斯科會晤俄羅斯總統普京,但迄今未能達成持久停火。
據烏克蘭國家緊急服務部門通報,俄軍連夜出動170架無人機襲擊烏六個州,其中21架瞄準黑海城市敖德薩,造成3人死亡、15人受傷。
白宮官員表示,特朗普對烏克蘭和俄羅斯遲遲未能達成和平協議愈發不滿——他曾承諾上任首日就將促成該協議。
特朗普威脅稱若停火談判無進展將退出談判,引發烏克蘭盟國對基輔可能承擔談判破裂責任的擔憂。而此次資源協議似乎讓澤連斯基和烏克蘭重新獲得特朗普青睞,至少暫時如此。
“我們達成的協議能保障資金安全,可以立即開展開採作業,“特朗普週三早些時候在白宮內閣會議上表示,“這對烏克蘭也有利,因為美國人員將駐守礦區,能有效阻止許多不懷好意者進入該國,至少確保他們無法接近我們的開採區域。”
美烏官員4月初已簽署意向備忘錄,並持續敲定協議技術細節。隨後澤連斯基在梵蒂岡與美國總統進行了單獨會晤。