盧比奧的崛起掩蓋了誰才是特朗普真正心腹這一更大疑問——彭博社

4月30日白宮內閣會議上，馬可·盧比奧與唐納德·特朗普同框。攝影師：安德魯·哈尼克/蓋蒂圖片社本週的人事地震使馬可·盧比奧成為50年來首位同時執掌美國政府兩大國家安全要職的官員，標誌着這位曾與特朗普角逐總統寶座的政客，如今已晉升為其最核心幕僚之一。

盧比奧同時接任國務卿與臨時國家安全顧問之際，正是邁克·沃爾茨失勢之時——後者鷹派的外交政策立場令特朗普的"MAGA"基本盤深感不安。沃爾茨因在Signal羣聊中誤邀記者討論軍事行動而被逐出白宮團隊，隨後將被提名為美國駐聯合國大使。

表面上看，這場變動凸顯了這位佛羅里達州前參議員的政治智慧：他不僅化解了外界對其"半路皈依"特朗普陣營的質疑，更成功轉型為總統最狂熱的政策代言人。

但誰得寵誰失勢的討論掩蓋了一個關鍵事實：無論是盧比奧還是沃爾茨，都未能在特朗普最重視的外交議題上掌握主導權，他們的影響力從未經受真正考驗。

儘管貴為美國首席外交官，盧比奧在結束烏克蘭戰爭和應對伊朗核計劃等議題上，仍需讓位於特朗普的老友兼房地產開發商史蒂夫·維特科夫。在非洲事務方面，特朗普則指派女兒蒂芙妮的岳父馬薩德·博洛斯主導剛果民主共和國等相關談判。

魯比奧在國務卿職位上的競爭對手、特使理查德·格雷內爾曾與委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅進行談判，有時與魯比奧發生衝突。

這甚至還沒有算上所有其他能影響特朗普的人，包括埃隆·馬斯克，他解散了美國國際開發署和其他政府機構；特朗普的兒子小唐納德；電視名人塔克·卡爾森；以及極右翼活動家勞拉·盧默，她聲稱對國家安全委員會早期的員工清洗負責。

“對魯比奧來説，這是一個更大的舞台——他能從中獲得什麼還有待觀察，”傾向於自由主義的卡託研究所國防和外交政策研究主任賈斯汀·洛根説。“國家安全顧問總是很重要，因為它接近總統，”但在本屆白宮可能不那麼重要，“因為本屆政府的權力高度集中在一個人手中。”

魯比奧未來幾周的行動將有助於澄清他擴大的職權範圍能增加多少影響力。鑑於白宮尚未為國務院和國家安全委員會的許多高級職位任命或提名人員，這並不容易。

5月1日，馬可·魯比奧抵達華盛頓白宮玫瑰園參加全國祈禱日活動。攝影師：尤里·格里帕斯/阿巴卡/彭博社閲讀更多：魯比奧首次出訪表現友好但仍關注特朗普

魯比奧可能不會同時擔任這兩個職位太久。上一位這樣做的人是20世紀70年代的亨利·基辛格。白宮正在考慮為沃爾茨尋找永久替代者。候選人包括格瑞內爾、白宮副幕僚長斯蒂芬·米勒和塞巴斯蒂安·戈爾卡。

“總統組建了一支世界級的團隊，共同實施他制定的政策，”一位國務院官員週六表示，他要求匿名。“這裏沒有個人主義，每個人都朝着同一個方向努力。”

雖然沃爾茨的離職給了魯比奧更多權力，但也讓魯比奧在華盛頓的幾個問題上失去了盟友。他和沃爾茨在許多公開聲明的政策立場上保持一致，帶有傳統的保守傾向，與幾十年的共和黨慣例一致。這與副總統JD·萬斯、卡爾森等政府成員這樣的MAGA”支持者不合拍。

在伊朗等問題上，“魯比奧會試圖影響這類決策嗎？”洛根説。“我不得不想象他會，但如果他發現自己與總統意見相左，他會退縮還是繼續推進？這是馬可·魯比奧需要回答的問題。”

魯比奧的崛起是特朗普第二任期較為出人意料的轉變之一，他摒棄了許多先前持有的觀點——關於俄羅斯總統弗拉基米爾·普京、北約、美國國際開發署的價值——轉而採取一種更尖鋭的語調，以吸引總統的基本盤。

他對解散美國國際開發署的擔憂置之不理，並駁斥了那些批評撤銷數十名在美國學習的國際學生簽證的記者。他還為特朗普將馬里蘭州居民基爾馬爾·阿曼多·阿布雷戈·加西亞錯誤驅逐到薩爾瓦多監獄的決定進行了公開辯護。

4月24日，特朗普（左一）、魯比奧、財政部長斯科特·貝森特與瓦爾茨在橢圓形辦公室會見挪威首相約納斯·加爾·斯特勒（未入鏡）。攝影師：阿爾·德拉戈/彭博社被任命為臨時國家安全顧問數小時後，魯比奧接受福克斯新聞肖恩·漢尼提專訪，調侃了萬斯當天早些時候的笑話——鑑於魯比奧晉升速度之快，他可能當選下一任教皇。他還將特朗普執政百日的外交政策成果歸功於總統。

“問題在於，當今世界哪位領導人能同時與雙方對話並推動達成協議？“談及俄烏戰爭時他表示，“唯有特朗普總統。”

這番言論在當前白宮顯得格外引人注目，只因發言者身份特殊。作為2016年與特朗普爭奪共和黨提名的參議員，魯比奧曾嚴厲抨擊埃克森美孚前CEO雷克斯·蒂勒森（特朗普首任國務卿提名人）拒絕稱普京為戰犯。他當時盛讚的美援署和諸多項目，如今正被國務院逐步裁撤。

美國企業研究所高級研究員科裏·沙克（曾任小布什政府官員）評價道：“他曾經是威權政府的堅定反對者和普京的批評者，但這些立場似乎既非本屆政府的選擇，也非現任國務卿繼續保持的態度。”