聯邦應急管理局及農業部援助削減恐致市政財政出現1萬億美元缺口——彭博社

Mark Gongloff

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攝影師：羅裏·多伊爾/彭博社

如果你的保險公司在心臟直視手術中途拋棄你，讓你承擔全部費用，儘管多年來支付保費以避免這種命運，你仍可能破產。在自然災害加劇的時代，如果唐納德·特朗普總統切斷聯邦救災援助，州和地方政府將面臨類似的未來。

如果按照他的意願，許多地方可能會像颶風海倫過後的北卡羅來納州西部那樣：陷入緩慢的恢復，這摧毀了當地經濟，耗盡了市政財政，使抵禦下一次破壞性風暴變得更加困難。而那些通常以壓倒性多數投票支持特朗普的貧困農村縣面臨最大的風險。

彭博社觀點對電影徵收100%關税。這到底意味着什麼？逃税還是學生債務？美國選擇了錯誤的打擊目標巴菲特如何意外成為明智繼任的典範增值税本應迎來其高光時刻正如我上週所寫，阿肯色州最近瞥見了這一嚴峻的未來，當時總統拒絕州長薩拉·赫卡比·桑德斯在一系列致命龍捲風造成數百萬美元損失後的援助請求。特朗普表達了讓地方管理災難的願望，公開討論解散聯邦緊急事務管理局，並提議讓受害者更難獲得救濟——如果你願意的話，提高免賠額。

涉及的金額令人震驚：根據彭博情報分析師安德魯·約翰·史蒂文森的統計，過去20年裏，聯邦政府已向州和地方政府提供了1.1萬億美元與氣候相關的災害救助。這包括3400億美元的聯邦緊急事務管理局（FEMA）緊急資金，以及國會為重大災害撥款的2510億美元。其餘資金則來自2021年《兩黨基礎設施法》、《通脹削減法案》、住房和城市發展部以及農業部。

這些資金的來源正面臨威脅，因為特朗普和埃隆·馬斯克在政府效率部門的破壞團隊正在拆除聯邦政府的架構。時機再糟糕不過了——由於氣候變暖、更加動盪，以及美國人似乎無法抗拒在最危險地區建造房屋的衝動，代價高昂的自然災害頻率正在上升。

十億美元級災害激增

美國每年造成至少10億美元損失的自然災害數量近期已達到長期平均水平的三倍

來源：美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）

注：成本已根據通貨膨脹調整。

較小規模的災害，如襲擊阿肯色州的龍捲風或毀壞農作物的乾旱和熱浪，可能不會像加利福尼亞州的野火或佛羅里達州的颶風那樣造成數十億美元的損失。但對受災者來説，它們同樣具有毀滅性，奪走生命、摧毀財產和關鍵基礎設施。更糟糕的是，正如桑德斯州長艱難地認識到的那樣，特朗普政府可能認為這些災害過於普通，不值得聯邦救助。

根據史蒂文森的分析，許多貧困的農村縣容易遭受此類災難，近幾十年來它們也最為依賴聯邦政府的慷慨援助。堪薩斯州羅林斯縣人口不足2500人，過去20年獲得了2.65億美元的聯邦救災資金，相當於其2023年GDP的155%。該縣去年85%的選票投給了特朗普，上次支持民主黨還是在1936年。這樣的地區在美國特朗普支持率高的腹地比比皆是。

美國腹地需要救濟

過去20年，許多農村縣獲得的聯邦救災援助佔其2023年GDP的比例是全國最高的

來源：彭博智庫

注：2005年至2025年3月所有聯邦救災援助總額。

美國農業部的農民援助往往是這些縣最大的聯邦救濟來源。該機構不像聯邦緊急事務管理局那樣經常登上頭條，但它已經裁減了數千名員工，並凍結了救災援助和其他撥款，在農民中播下了困惑和不信任，正如Grist》最近報道的那樣。

與此同時，特朗普削減了所有聯邦機構的撥款，這些機構幫助社區為災難做準備，因為它們違反了他對“氣候韌性”、“清潔水”和“女性”等潛在危險概念的禁令。實際上，氣候適應主要涉及非覺醒的內容，比如清理防火帶、加固基礎設施和在建築物下打樁。不採取這些措施將使未來的災難代價更高，使受災政府陷入更深的財政困境。

市政債券算不上什麼備選方案。正如史蒂文森指出的，一般責任市政債券市場（即僅以發行方信用而非未來收入流為擔保的債券）規模太小，無法填補1.1萬億美元的資金缺口。飆升的保險費率——這些代價高昂的災難帶來的另一後果——正使市政借款者更難維持收支平衡。再加上減災和清理的成本，以及對進口建築材料徵收的高額關税，羅林斯縣等地的房產税收入將捉襟見肘。

國會可以通過定期撥款或按災分配的方式直接向州和地方政府提供資金來提供幫助。但這一過程充滿政治風險，在某些情況下可能耗時過長。

混亂無序的災難應對正是我們當初創建聯邦應急管理局（FEMA）的原因。特朗普似乎想讓我們重新吸取這些教訓。這注定是痛苦的經歷。

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