貿易官員在韓國APEC會議上爭相與格里爾會面——彭博社
Yoshiaki Nohara, Soo-Hyang Choi
賈米森·格里爾攝影師:凱拉·巴託科夫斯基/蓋蒂圖片社本週,當全球幾大經濟體的貿易部長齊聚韓國參加會議時,他們將爭相爭取與美國貿易代表賈米森·格里爾會面的機會,以推動與華盛頓的談判進程。
格里爾將於5月15日至16日前往濟州島度假勝地出席亞太經濟合作組織成員會議,此時距他促成美中就臨時降低關税達成協議尚不足一週。
各成員國代表很可能就如何在特朗普總統發動的關税衝擊波下開展全球貿易交換意見。許多人還將尋求與格里爾會談,試圖緩解特朗普貿易政策的影響——這些雙邊會晤與APEC通過多邊合作推進自由貿易的長期目標形成鮮明對比。
“對許多貿易部長而言,確保與美國貿易代表格里爾進行一對一會議將是他們的主要目標,“歐亞集團日本貿易主管、前美國貿易代表辦公室談判代表大衞·博林表示。“他們希望與格里爾會面,哪怕時間很短,討論影響本國經濟的關税問題。他將是那裏最忙碌的貿易部長,日程會排得滿滿當當。”
美國和中國是該組織21個成員中最大的經濟體,APEC數據顯示其成員貿易額約佔全球一半,國內生產總值總和佔全球約60%。過去APEC峯會曾為美國總統與中國國家主席習近平提供會晤交流的場合。APEC領導人非正式會議將於今秋舉行。
在本週的活動期間,格里爾可能會再次有機會與中國商務部副部長李成鋼會面,兩人曾在日內瓦進行過談判。據一位不願透露姓名的韓國政府官員表示,李成鋼將出席亞太經合組織會議。
5月10日,斯科特·貝森特(左一)、傑米森·格里爾(左二)與李成鋼(右二)、何立峯(右一)在日內瓦會晤。攝影師:Martial Trezzini/Keystone/美聯社照片在其他成員中,加拿大、墨西哥、韓國、日本、澳大利亞和越南都因貿易問題成為特朗普政府的目標。
“在特朗普政府對全球大規模加徵關税後,各國部長首次聚在一起討論全球貿易體系的未來發展方向,這具有重要意義,”韓國前貿易部長、現為彼得森國際經濟研究所高級研究員的Yeo Han-koo表示。他將本週的會議描述為11月亞太經合組織峯會的重要鋪墊。
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韓國今年主辦APEC會議,核心主題為"構建可持續的明天”,旨在推動實現《2040年布城願景》——包括特朗普在內的各國領導人2020年曾共同承諾"攜手打造自由、開放、公平、非歧視、透明且可預測的貿易投資環境”。
除這些崇高目標外,濟州島的與會者們更迫切想了解中美關税休戰的細節(中國的反制措施似乎已見成效),以及這一結果可能如何影響其他國家與華盛頓的談判。
與此同時,格里爾的出席也可能制約中國爭取那些正承受特朗普政策壓力的國家支持的努力。
彼得森研究所的Yeo表示:“美國可利用此機會繼續與中國、韓國、日本、台灣地區、越南及多數成員國進行貿易談判。事實證明中國不必急於達成協議,反而可能借機強化其在APEC框架下關於’中國是區域貿易一體化領導者’的敍事。”
關税大棒甚至波及美國盟友。依賴美國安全保障的韓日兩國始終避免流露任何反制跡象。雖然這兩個盟國最早啓動與美談判,但總統大選前的政治不確定性正延緩首爾達成協議的進程。日本僅派遣低階官員出席APEC,很可能錯過與格里爾的雙邊會談,這或許表明東京希望爭取更多時間以獲得更有利條款。
目前所有的焦點都集中在雙邊協議上,APEC的終極目標可能暫時被擱置一旁。
“儘管一些APEC貿易部長可能會在這些會議上努力爭取對多邊貿易體系的支持,但他們將逆流而上,”歐亞集團的博林説道。