特朗普真能廢除出生公民權嗎？——彭博社

與特朗普的行政令類似，對出生公民權的法律和立法挑戰通常基於一個論點，即無證移民子女不受美國"管轄"。圖片來源：Cavan Images RF美國總統唐納德·特朗普正試圖終止對非法居留或持臨時簽證父母在美所生子女的自動公民權授予，這是其全面打擊移民政策的一部分，此舉將推翻長達一個多世紀的司法先例。

特朗普在就職數小時後即簽署行政命令瞄準出生公民權，引發民權團體和民主黨主政州的訴訟。反對者認為特朗普無權單方面改變出生公民權，因其已載入憲法第十四修正案。

5月15日，美國最高法院就特朗普要求執行該行政令的申請舉行聽證，儘管全美各地法官已頒佈多項全國性禁令。法院三位自由派大法官表示該行政令可能違憲。“據我判斷，此命令違反了四項最高法院判例，“大法官索尼婭·索托馬約爾表示。

特朗普與司法部正請求最高法院將這些裁決限制在與案件相關的特定個人，或提起訴訟的州及其他司法管轄區範圍內。這將使政府能夠更廣泛地推進新政策。

什麼是出生公民權？

這是賦予任何本土出生者公民權的法定權利，無論其父母的移民身份如何（外國外交官或任何潛在佔領軍成員所生子女除外）。該權利源於1868年通過的第十四修正案公民權條款，旨在明確內戰後被解放黑奴的法律地位。修正案規定"凡在美國出生或歸化並受其管轄者，均為美國公民”。法院歷來將該條款理解為：只要在美國領土出生——即使父母是無證移民——孩子即自動獲得美國公民身份。

觀看：特朗普總統簽署行政命令，要求終止對非法居留或持臨時簽證父母在美所生子女自動授予公民權的政策。

特朗普行政命令內容為何？

該命令規定政府將不再承認無證移民在美所生子女的公民權。命令認為無證移民子女不受美國"管轄”，因此不適用第十四修正案保護，實質上將其與外國外交官子女歸為同類，推翻了此前對公民權條款的既有解釋。

該行政令禁止任何政府機構向符合以下兩類條件之一的個人簽發承認其美國公民身份的文件：出生時母親在美國非法居留且父親非美國公民或合法永久居民；或出生時母親雖合法但屬臨時在美停留（如持學生、工作或旅遊簽證），且父親非美國公民或合法永久居民。此令適用於所有在美國境內出生者。

唐納德·特朗普在白宮橢圓形辦公室簽署行政令。攝影師：Jim Lo Scalzo/EPA/Bloomberg### 針對該行政令的訴訟有哪些？

首起挑戰該行政令的訴訟由移民權益組織與美國公民自由聯盟在特朗普簽署命令後不久向新罕布什爾州聯邦法院提交。訴狀申明出生公民權"體現了美國最根本的承諾：所有在這片土地上出生的孩子，無論其父母出身、身份或境遇如何，都將作為國家共同體完全平等的成員開啓人生"。訴訟主張第十四修正案頒佈時，支持者與批評者均理解該公民權條款"將保障非公民子女的公民權"。原告方認為，無證移民父母在美國所生子女與其他所有人一樣受美國法律管轄，因而屬於"受其管轄範圍"，根據第十四修正案應自動獲得公民資格。

針對該命令的其他訴訟包括由18個州及舊金山、華盛頓特區在波士頓提起的訴訟，以及多個民權組織發起的更多訴訟。

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特朗普真能終結出生公民權嗎？

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觀看：特朗普真能終結出生公民權嗎？埃裏克·拉爾森為您解析。

出生公民權此前是否曾受挑戰？

是的。與特朗普的行政令類似，對出生公民權的法律和立法挑戰通常基於無證移民子女不受美國"管轄"的論點。

1890年代，排華主義者試圖挑戰三十年前確立的出生公民權。1895年8月，海關官員阻止在舊金山出生的華裔勞工黃金德入境，由此引發訴訟。1898年最高法院裁定，黃金德因出生即受美國管轄，不得剝奪其公民權。1983年最高法院對"普萊勒訴多伊案"的判決，進一步鞏固了無證移民子女受美國"管轄"的原則。普萊勒訴多伊案。

法律學者普遍認為出生公民權是既定法律。儘管如此，美國訴黃金德案確立的先例仍不時在法庭上受到挑戰，國會共和黨人多次提出立法試圖推翻出生公民權，包括2024年9月共和黨參議員林賽·格雷厄姆提出的《出生公民權法案》。

1904年的美國公民黃金德肖像。他於1895年被拒絕重新入境美國。攝影師：國家檔案館/臨時檔案館/蓋蒂圖片社### 專家對行政令有何看法？

紐約大學法學院布倫南司法中心民主計劃主任托馬斯·沃爾夫表示，特朗普的行政令幾乎肯定會被推翻，因其與最高法院逾百年的判例相沖突，尤其是1898年的裁決。他認為無證移民子女受美國司法管轄，自動獲得公民身份，這使他們有別於外國外交官子女。

但部分保守派學者對法律有不同解讀。與特朗普關係密切的保守派智庫傳統基金會移民專家漢斯·馮·斯帕科夫斯基多年來主張，正確解讀第十四修正案並不會授予無證移民子女公民權。他在2018年提出，修正案中關於管轄權的措辭指的是個人效忠和"政治"管轄權，而非僅指受美國法律約束的身份。在他看來，這意味着無證移民效忠於母國，因此在公民權問題上不受美國管轄。

拋開法律論點不談，沃爾夫認為廢除出生公民權將顛覆美國人的生活，因為這將要求父母在孩子出生時證明自己的公民身份，而且此類要求很可能會以歧視性的方式執行。