特朗普因雄心受挫 暫緩推進財富基金計劃——彭博社
Marion Halftermeyer, Joe Deaux, Josh Wingrove
4月30日，美國總統唐納德·特朗普在白宮內閣會議上。
攝影師：肯·塞德諾/UPI/彭博社
據知情人士透露，由於三個月的行政審議未能提供特朗普所尋求的廣泛投資靈活性，總統唐納德·特朗普已將其創建主權財富基金的計劃暫時擱置。
當他在2月命令其政府制定詳細計劃時，特朗普表示希望建立"全球最大規模"的主權基金之一，暗示可通過政府資產貨幣化來支持該基金，並用於關鍵礦產等領域的戰略項目或投資TikTok等公司股份。他還表示該基金收益可幫助削減國家債務。當時財政部長斯科特·貝森特稱基金可能在12個月內投入運作。
但知情人士表示，創建可與產油大國萬億美元規模基金匹敵的雄心遭遇了法律、金融和政治現實阻礙，該計劃現已被降為次要優先級。因討論非公開事項，這些人士要求匿名。他們透露，政府正在考慮通過現有機構建立更簡單、更有限的投資工具，這種方案無需國會單獨批准。
在本週的中東之行中，特朗普給主權財富基金的構想潑了冷水，指出當務之急是解決美國高企的債務。
他週四在卡塔爾表示：“我寧願先償還債務，等債務清償後再考慮設立基金。”
據知情人士透露，被特朗普要求在90天內製定計劃的貝森特和商務部長霍華德·盧特尼克已於本月初提交方案，但白宮官員並不滿意，最終方案尚未呈交特朗普審批。
白宮發言人庫什·德賽稱：“根據特朗普總統的行政命令，財政部和商務部已制定主權財富基金計劃，但尚未做出最終決定。”
財政部和商務部的發言人未就本文置評請求作出回應。
知情人士表示，過去數月落實特朗普要求的幕後工作發現，行政命令中提出的許多構想難以在現行法律和預算限制下實施。通過舉債融資將侵蝕收益，使其無法實現償債目標。
知情人士稱，政府當前正着力整合現有具備投資職能的機構。
據悉，正在考慮的方案之一是通過行政命令設立監管辦公室，將現有投資能力與特朗普制定的戰略和國家安全重點對齊，後續可由國會正式立法確認。
目前，該機構可能暫設於財政部旗下，旨在監管國際開發金融公司、進出口銀行、五角大樓戰略資本辦公室及能源部貸款項目等機構，知情人士舉例説明道。
值得注意的是，相關機構將特朗普首任期內成立的國際開發金融公司（DFC）視作該基金的起點——該機構旨在推動海外私營領域項目投資以抗衡中國"一帶一路"倡議。據熟悉計劃的人士透露，DFC目前擁有600億美元資本，在今年晚些時候的國會重新授權中，其資金規模可能翻倍甚至增至三倍。
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如此規模將使美國的投資努力更接近其他國家的戰略投資工具，例如英國近期推出的278億英鎊（368億美元）國家財富基金。
“要發揮實效，主權財富基金必須擁有明確使命和問責制治理結構，“彼得森國際經濟研究所高級研究員、國際貨幣基金組織前副總監阿德南·馬紮雷表示，“而美國政府迄今的聲明對這些關鍵問題仍語焉不詳。”
創建一個規模可與挪威主權財富基金或沙特阿拉伯公共投資基金相匹敵的萬億級基金的宏偉計劃，很可能需要國會採取行動，而預算程序已經在進行中。
政府工作人員在過去幾個月裏一直在研究財富基金。據知情人士透露，他們尋求建議的對象包括大型私募股權公司，這些公司對政府真正想要什麼感到困惑，並對在兩個部門都無法明確説明資金來源的情況下能否真正創建任何基金表示懷疑。
在與其它機構和專家的對話中，財政部和商務部的官員們探討了如何設計基金的治理結構，以確保其免受政治影響。然而，據知情人士稱，這可能會削弱白宮將基金用於特朗普政策優先事項的能力。