美國進口商爭相趕在特朗普關税前完成複雜海關申報——彭博社

一艘集裝箱船正通過長灘港的國際門户大橋。

攝影師：蒂姆·魯/彭博社在唐納德·總統的高關税政策暫緩實施期間，美國企業面臨日益增長的進口商品壓力，同時還需在貨物跨境時應對日益複雜的申報規定。

依賴外國產品的企業面臨兩個實際截止日期：預計7月中旬特朗普所謂"對等關税"90天暫停期結束，以及8月中旬另一項針對中國的同等時長休戰期到期。若任一期限屆滿卻未達成協議或延期，關税賬單可能飆升。

“所有人都同意未來兩到四周是關鍵期，“貨運代理公司Rhenus Logistics北美海運主管斯科特·達德利表示，“觀望策略在過去幾周很有效，但現在進口商必須採取行動。”

使這場競賽更復雜的是，企業必須遵守與美國海關和邊境保護局日益增多的電子文件要求。該機構正加強監管力度，確保企業正確分類商品、繳納足額税款並準確申報原產國。違規將導致更高費用和處罰。

挑戰正在加劇，因為一波貨物即將到來——唯一問題是規模有多大、持續時間多長。集裝箱航運公司報告顯示中國至美國貨運預訂量顯著躍升。美國第二大集裝箱港、對亞貿易重要門户長灘港預計進口量將在下月中旬回升。

進口量呈現回升態勢

長灘港貨運量預計將在六月中旬前反彈

數據來源：長灘港

注：TEU即標準箱，是衡量貨物容量的標準單位

密歇根州體操器材公司Tumbl Trak的經營者斯泰西·芬納蒂正在處理新訂單。她目前有三批來自中國的設備訂單待交付，並表示最大挑戰在於應對不斷變化的政策。

面對持續存在的關税不確定性，她也擔憂同行企業的從眾心理。

“我擔心美國企業再次集體搶購會導致集裝箱短缺，“她説，“我們更擔心整個採購流程可能被迫重演。”

繁文縟節令壓力倍增。在上週的網絡研討會上，數字貨運平台Flexport Inc.的高級海關經理史蒂文·倫恩透露，如今海關申報單的關税填報項已從七年前《協調關税表》制度下的零項增至八項。

“2019年之前——那可能是最輕鬆的時期——只需申報產品信息，匹配HTS編碼繳税後就能快速清關。現在流程變得極其複雜。“倫恩回憶道。

美國海關與邊境保護局（CBP）——負責執行關税和貿易法規的聯邦機構——正在嚴厲打擊違規企業。2025財年上半年，該機構完成了200次審計，追繳總額達1.342億美元，已超過前五個完整財年每一年度的追繳金額。

美國海關審計追回關税收入

2025財年上半年海關審計追繳1.342億美元

來源：美國海關與邊境保護局

另一個難題：貨運商難以追蹤不斷變化的貿易政策。儘管CBP本月早些時候在其網站上發佈了情況説明書闡述新要求，但進口商仍未能獲得全部所需解答。

懸而未決的問題：進口商是否需要在針對中國商品加徵關税的90天暫停期結束前將貨物運抵美國，還是僅需在中國完成裝運？這項臨時協議將於8月中旬到期。

“這是我們需要政府進一步澄清的問題之一，“全美零售聯合會供應鏈和海關政策副總裁喬納森·戈爾德在週一的網絡研討會上表示，“我認為他們尚未明確這一點。”

CBP發言人未予置評。

西雅圖合規與關税策略顧問湯姆·古爾德指出，進口商面臨的其他困難與CBP使用的數據收集平台有關。確保合規的責任完全落在進口商身上。

美國貿易官員在最近一次會議上宣佈，他們正在對自動化商業環境系統（ACE）進行升級改造，使其能夠處理多達32個HTS編碼，而當前容量僅為8個。“當時會場明顯響起一片哀嘆，“古爾德表示。

審查與稽查之別

古爾德指出，企業與海關最常見的互動是"審查"某批貨物，以核實產品實際產地是否與申報文件一致，以及是否繳納了正確關税。這類審查由進口專員執行。

而稽查則是海關內部專門監管審計部門開展的更嚴格程序，可能涉及對全年貨運記錄的檢查，古爾德解釋道。

企業正竭力尋求政策解讀。近一個世紀以來最大規模的美國關税調整幾乎即時變化，報關代理和物流專家們幾乎每天都在為困惑的進口商提供最新線上解讀。

貨運預訂平台Freightos集團首席營銷官埃坦·布赫曼透露，其舉辦的網絡研討會參與人數較去年11月增長近25%，四月參會者已超1100人。研討主題涵蓋從物流數據分析到萬無一失的採購策略等各個方面。

“對信息的需求確實出現了巨大的激增，”布赫曼説。“快速的波動性、模糊的政策以及對接下來情況的不確定性，對那些利潤實際上取決於貿易政策中次級條款如何解讀的企業來説是令人生畏的。”