預算案將獲參議院通過 儘管共和黨反對派阻撓——彭博社

準備完成這件事。

攝影師：安娜·馬尼梅克/蓋蒂圖片社北美分社“法案能通過嗎？”一位來自紐約的共和黨捐款人兼線人問我，他指的是正在國會推進的2.5萬億美元全面預算協調方案，該方案包含減税條款和支出重點調整。

最近我經常被問到這個問題。多數情況下，提問者是商界或金融界（比如我的捐款人線人）對政治感興趣的人士。無論如何，他們都在推演未來税收和監管政策走向，試圖研判對市場、行業及客户的影響。那麼我的回答是什麼？自始至終我的答案始終如一：“最終會通過的。”

彭博觀點現在是施壓而非安撫普京的時刻制裁俄羅斯將傳遞信息——且不僅針對普京關税影響已悄然滲入美國經濟數據歐洲央行今夏應保持貨幣政策靈活性預測特朗普總統將在玫瑰園舉行法案簽署儀式似乎很容易。上週四，這項被戲稱為“一攬子美麗法案”的提案以215-214的微弱黨派票數在眾議院通過首輪投票。但部分政治觀察家（包括共和黨人士）對其最終通過前景持懷疑態度，這種疑慮完全可以理解。

在美國參議院，該法案接下來將提交審議，部分共和黨人——包括特朗普的盟友——反對法案中的關鍵條款。密蘇里州參議員喬希·霍利反對削減醫療補助計劃；威斯康星州的羅恩·約翰遜和肯塔基州的蘭德·保羅則對這項法案預計將在37萬億美元國債基礎上新增的數萬億美元提出異議，這些債務已經推高了美國債券價格，從而增加了聯邦借貸成本。

為迎合這些共和黨參議員及其他議員所做的修改可能會危及法案的通過。換句話説，玫瑰園的簽署儀式遠非板上釘釘之事。但事實上它已是定局，不僅僅是因為——正如華盛頓一些共和黨遊説者正確指出的那樣——特朗普對國會共和黨人具有影響力。當然，總統的作用至關重要。但還有兩個同樣重要的因素在起作用。

首先，具有諷刺意味的是，共和黨在眾議院和參議院的微弱多數反而成了助力，因為它起到了強制推動的作用。眾議院僅以微弱席位佔優，參議院多數優勢也只有四席（包括副總統JD·萬斯的決勝票），如果《宏大美麗法案》未能通過，黨內任何派系都無法推卸責任。這包括以支持提高州和地方税（SALT）聯邦抵扣額為條件的藍州温和派；以支持更大幅度支出削減為籌碼的保守派；以及其他可能以保護醫療補助計劃為支持條件的人士。

“每位成員都對議程負有責任，因此更容易團結一致，”一位共和黨遊説者兼前國會助理告訴我。“當多數黨優勢擴大時，每個人都會覺得自己有權為所追求的目標發聲。”

事實上，這正是2010年中期選舉共和黨以49席優勢掌控眾議院後，奧巴馬總統任期內發生的情況。各派共和黨勢力不斷內訌，導致難以達成共識，立法成果自然寥寥。這一現象在特朗普首個任期內同樣顯現，例如共和黨多次廢除《平價醫療法案》（奧巴馬醫改）的努力均告失敗。

其次，2026年中期選舉的因素也不容忽視。

國會共和黨人目前除預算調解方案外幾乎毫無建樹。若該立法失敗，他們將面臨兩手空空面對選民的風險——在歷來讓執政黨丟失席位和權力的中期選舉中尋求連任。由於缺乏其他政績作為退路，政治壓力將迫使他們設法對《宏偉法案》投下贊成票。

一位資深共和黨政治操盤手認同此觀點，並更詳盡地闡述了失敗後果。

根據1974年《國會預算法》，預算調解法案雖需滿足特定條件，但可繞過參議院冗長辯論程序——當前共和黨53席的優勢距離60席的絕對多數仍差7席。為避免與民主黨進行政治妥協（行政令無法實現的事項），特朗普和國會共和黨人將所有優先事項——包括總統去年競選時的全部承諾——都塞進了這個龐大的一攬子方案。

內容包括：延長特朗普首個任期內頒佈的即將到期的減税政策；新提案取消小費和加班收入的所得税；為老年人提供新的税收減免；以及對醫療補助領取者實施新的工作要求。而這只是對税法和社會保障體系多項擬議改革的一小部分。至關重大但常被忽視的是，該法案還將為邊境安全（包括修建隔離牆、增派人員和部署監控技術）提供鉅額資金。

因此，若協調法案受阻，特朗普及國會共和黨人的整個國內議程將岌岌可危。他們唯一的選擇就是與民主黨談判，而共和黨基層選民會視此舉為徹底失敗。“如果協調法案無法通過，我們就全完了，“這位共和黨操盤手告訴我，“我想不出還有什麼比這更能給（民主黨）2026年大選送大禮的了。”

“民主黨要求的讓步將是苛刻且災難性的，“該共和黨人補充道，“這意味着當初選舉特朗普總統並讓我們掌控參眾兩院的共和黨聯盟中，大批成員明年將選擇棄權——因為我們無法團結一致。”

協調法案中還有一項相當重要的條款：提高債務上限。

為何特朗普和共和黨人寧願獨自承擔提高法定借款限額（這通常是他們深惡痛絕的投票），也不迫使民主黨共同分擔這項不得人心的立法？因為他們不願放棄民主黨可能要求交換的任何條件。這一反常決定讓我想起當今共和黨的另一個現實：根本無人真心想解決不斷膨脹的聯邦債務。

共和黨人則持相反觀點，且經常公開表態。其中一些説法值得采信。但如果情況確實如此，這就不該是你起草並同意支持的議案。

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