特朗普團隊尋求新途徑恢復關税政策 遭遇司法挫折後——彭博社
Josh Wingrove, Jennifer A Dlouhy
長灘港的卡車。攝影：Eric Thayer/Bloomberg美國總統唐納德·特朗普對新增關税的胃口依然不減，即使法院對其貿易政策給予了迄今為止最沉重的打擊。
白宮官員週四表示，如果上訴失敗，特朗普將繼續推進許多相同的關税措施，利用其他法律權力。政府決心撤銷這一裁決，並表示如果聯邦法院不推翻先前的判決，最早可能在週五向美國最高法院提出上訴。
然而，對於一位決心將貿易作為地緣政治工具的總統來説，法律替代方案可能需要數月時間才能實施，並且範圍有限。儘管如此，高級官員明確表示，他們打算以某種方式恢復關税，即使國際貿易法院的裁決質疑《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）的使用。
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“我們在IEEPA方面有一個非常有力的案例，但法院基本上告訴我們，如果我們輸了，就簡單地使用其他工具，”貿易顧問彼得·納瓦羅向彭博電視台表示。“實際上什麼都沒有改變。我們對世界説：‘我們被欺騙了。我們會做出回應。讓我們達成協議，解決這個問題。’”
白宮貿易顧問彼得·納瓦羅表示，特朗普政府將對美國一項阻止對數十個國家進口商品加徵關税的司法裁決提出上訴。（英文視頻）
儘管特朗普團隊態度強硬，但該司法判決仍是其第二任期遭遇的最大挫折之一。特朗普曾在競選中承諾利用關税來打擊其認為的不公平貿易行為，而《國際緊急經濟權力法》為其提供了快速實現這一承諾的途徑。
根據彭博經濟研究，該裁決可能將美國實際關税税率從4月份接近27%的峯值降至6%以下，這一水平曾加劇了滯脹風險。
這項司法命令給本已因特朗普反覆無常立場而動盪的全球局勢注入了更多不確定性。在其團隊與眾多尋求關税減免的貿易伙伴進行談判之際，這可能會削弱特朗普的影響力。
該裁決阻止了對墨西哥、加拿大和中國加徵關税，以及對幾乎所有進口商品徵收固定税。特朗普曾以芬太尼和貿易逆差等緊急情況為由為關税辯護，但法院裁定其超越了權限。
儘管白宮週四表示正在評估替代方案，但顧問們承認實施新關税需要時間。
“有幾種不同的方法需要幾個月時間才能實施，這些方法採用的是過去或上屆政府批准的程序，但我們目前不打算採用這些方法，“國家經濟委員會主任凱文·哈西特週四在福克斯商業頻道上表示。
美國總統唐納德·特朗普攝影師：克里斯·克萊波尼斯/CNP/彭博社然而，隨着人們對特朗普基於《國際緊急經濟權力法》的關税政策脆弱性日益擔憂，美國政府已轉而援引其他法律授權來實施額外關税。
當局援引《貿易擴展法》第232條款，為可能影響從手機到飛機發動機等廣泛商品的全面關税奠定基礎。
自1月起，美國商務部已根據232條款對鋼鐵、鋁材、汽車及零部件加徵關税，並啓動了對卡車、銅、木材、半導體、關鍵礦物、藥品及航空器的調查。
這些關税措施相比特朗普針對特定國家的臨時性關税在法律層面更具穩定性，但實施過程需耗時數月。調查通常需要270天，但官員表示可加速推進。
白宮貿易顧問納瓦羅表示，美國貿易代表傑米森·格里爾將很快探討其他途徑。“任何貿易法律專家都清楚，我們可採取的應對方案其實非常有限。“納瓦羅説道。
政策調整可能需要較長時間，這將延長特朗普關税政策的不明朗狀態，同時推遲其在國內政治影響力的顯現週期。
時鐘在滴答作響
研究公司Capital Alpha Partners的總經理詹姆斯·盧西爾表示：“特朗普可能採取B計劃並通過其他手段實施關税的想法帶來了問題。是的，他會這麼做。但要在中期選舉前實施關税並取得成果，他的時間所剩無幾。”
儘管如此，分析師認為，花時間利用其他法律授權構建一個強有力的關税案例，對於確保其通過法院審查乃至未來選舉考驗至關重要。
“如果特朗普能跨越所有障礙，完成232條款的全部文書工作，那麼他可能會獲得法律上站得住腳的關税，“盧西爾説。“如果他試圖在六週內倉促完成形式上的程序，那些曾以《國際緊急經濟權力法》為由反對的人，同樣會以232條款為由提出異議。”
法院裁決還提到了122條款的權力，特朗普可以藉此對某些國家徵收最高15%的關税，但有效期僅約五個月，作為另一條途徑。納瓦羅承認，由於該條款對持續時間的限制，政府最初避免使用這一權力。
“122條款只給你150天時間。這就是答案，“他在接受彭博電視台採訪時表示。
特朗普還曾動用1974年《美國貿易法》301條款賦予的權力，對中國實施過關税。目前尚不清楚他是否會嘗試通過該授權實施更多關税。
第301條款授權總統採取一系列措施（不僅僅是關税）來應對限制美國貿易的不公平政策。過去，受影響行業曾根據301條款就造船、太陽能及其他進口產品申請調查，但總統也可自行啓動此類調查。
針對汽車和鋼鐵關税的調查可追溯至特朗普上任前四年，這使他在這些領域的徵税行動比其他從零開始的行業更為迅速。
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