CBO最新税收與關税預估為特朗普帶來初步勝利——彭博社
Jarrell Dillard
美國總統唐納德·特朗普
攝影師：温·麥克納米/蓋蒂圖片社無黨派的國會預算辦公室週三為共和黨人提供了一個重要的政治論點，其預測顯示，總統唐納德·特朗普的關税政策可能帶來的聯邦收入，將超過其大規模減税計劃造成的收入損失。
一個值得注意的警告：國會預算辦公室的評估假設關税在未來十年內將保持在非常高的水平——而政府官員並未明確表示這是他們的意圖。財政部長斯科特·貝森特曾表示，特朗普“利用關税進行談判”。
國會預算辦公室這兩項高度暫定的估算顯示，以五月中旬生效的關税水平計算，特朗普的關税政策將在十年內將預算缺口縮小2.8萬億美元，而減税法案只會將缺口增加2.4萬億美元。這些數字可能會出現在共和黨人的論點中，因為他們試圖安撫擔心美國借貸軌跡的債券投資者，並説服黨內的財政鷹派人士支持該法案。
然而，計算並不簡單。國會預算辦公室對“一項美麗大法案”的所謂評分並未考慮動態影響——換句話説，它可能如何影響增長和利率等變量，這些變量最終可能會推高或降低預期成本。但關於關税可能創造多少收入的估算確實考慮了動態影響。
進一步加劇不確定性的是，眾議院共和黨人上月以微弱優勢通過了該法案，如今卻在參議院遭遇阻力，多位議員對修正案提出了不同要求。
根據國會預算辦公室基準預測，這份税改評估報告顯示，到2034年的十年間，預期財政收入將減少3.67萬億美元，支出將縮減1.25萬億美元。
關税水平
隨着美國債務與GDP之比預計將在未來幾年創下歷史新高，對財政軌跡的擔憂引發了共和黨財政鷹派對税改法案的憂慮。特朗普盟友埃隆·馬斯克週二猛烈抨擊該方案，在X平台發帖稱這項"充斥着鉅額荒謬豬肉支出的國會撥款法案令人作嘔"。
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但特朗普及其經濟團隊辯稱，美國將通過實施新的更高關税每年增收數千億美元。國會預算辦公室的最新估算支持了這一説法。
該機構發現，截至5月13日特朗普實施的關税上調措施，將在2035年前的十年間減少2.5萬億美元預算赤字，而通過降低聯邦淨借貸規模，還可因利息成本節約再削減5000億美元赤字。考慮到外貿報復行為對GDP增長的衝擊，國會預算辦公室測算淨赤字縮減總額將達到2.8萬億美元。
國會預算辦公室主任菲利普·斯瓦格爾在致參議院民主黨高層的一封信中警告稱，這些估算數據"存在重大不確定性"，部分原因是特朗普政府可能改變其關税政策的執行方式。
貿易談判
斯瓦格爾表示：“此外，由於美國數十年來從未實施過如此規模的關税上調，關於其影響幾乎沒有相關實證數據。”
國會預算辦公室指出，截至5月13日實施的新進口關税包括：對中國商品徵收30%的附加税，對大多數汽車及零部件徵收25%的關税，以及對來自加拿大和墨西哥的一系列商品徵收25%的關税。
還包括：對鋼鐵和鋁徵收25%的關税（特朗普本週將這一税率提高了一倍至50%）。斯瓦格爾在信中表示，5月13日之後的進展"未反映在分析中"。
特朗普的經濟團隊目前正與多個美國貿易伙伴進行談判，最終達成的協議可能會降低進口關税。在國際貿易法院於5月28日裁定政府敗訴後，許多關税的合法性也受到質疑。次日，聯邦上訴法院在考慮更長期暫緩執行期間，為特朗普提供了臨時緩刑。白宮表示希望最高法院審理此案。
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債務上限
除了關税帶來的額外收入外，貝森特等特朗普政府官員還認為，由於減税和放松管制對經濟增長的積極影響，美國赤字將會縮小。
貝森特呼籲立法者在7月中旬前通過該法案，其中包括提高法定債務上限。自年初以來，財政部一直在使用特殊會計手段以維持在債務上限內，並警告可能在8月耗盡應對能力。
財政保守派要求該措施在減少赤字方面做得更多。但其他共和黨成員要求將法案中的臨時減税措施永久化——這將進一步減少財政收入。國會預算辦公室的評分還將由參議院規則委員會審查，該委員會可以確定條款是否符合參議院的要求。
該法案涵蓋了特朗普經濟議程的大部分內容。它將使其2017年的所得税減免永久化，並提供競選期間承諾的新福利——包括在2028年前取消小費和加班收入的税收。它還將聯邦對州和地方税收的扣除上限從1萬美元提高到4萬美元。
該法案包括各種聯邦支出削減，包括清潔能源税收抵免，併為醫療補助受益人制定了新的工作要求，以及為補充營養援助計劃制定了新的指導方針。其中一些削減措施也面臨參議院共和黨人的反對。
週三國會預算辦公室發佈的報告顯示，現有法案中的措施可能導致2034年有1090萬人失去醫療保險。其中包括140萬未經驗證公民身份、國籍或滿意移民身份的人，他們將不再被州政府單獨資助的項目覆蓋。