特朗普的美國旅行禁令：影響對象及實施方式 - 彭博社

6月3日，人們在紐約移民法庭外等待。攝影師：Spencer Platt/Getty Images

美國總統唐納德·特朗普於6月4日簽署公告，禁止12個國家的公民進入美國，這些國家主要集中在中東和非洲地區。

該禁令將於6月9日生效，是特朗普全面移民議程的最新舉措。自1月上任以來，他打擊了無證移民，加大了驅逐力度，並重啓了他在首個總統任期內啓動的美墨邊境牆建設。他還試圖終止非法居留父母在美國所生子女自動獲得美國國籍的權利。

特朗普曾在2017年首個總統任期內對七個穆斯林佔多數的國家實施過旅行禁令。他表示，最新禁令將保護國家免受外國恐怖主義和公共安全威脅，執行美國移民法並推進美國的外交政策利益。

誰受到美國新旅行禁令的影響？

該公告禁止阿富汗、緬甸、乍得、剛果共和國（通常稱為剛果-布拉柴維爾）、赤道幾內亞、厄立特里亞、海地、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹和也門的公民進入美國。

特朗普宣佈旅行禁令

來自19個國家的人員將面臨全面入境限制或部分限制

消息來源：白宮

該措施不適用於已持有美國簽證或正在申請簽證的上述國家公民、美國雙重國籍者、被收養者及直系親屬為美國公民者。美國合法永久居民，以及為參加明年世界盃足球賽或2028年洛杉磯夏季奧運會赴美的團隊也獲得豁免。持有伊朗迫害避難特殊簽證或曾協助美軍在阿富汗行動的人員同樣不受限制。

布隆迪、古巴、老撾、塞拉利昂、多哥、土庫曼斯坦和委內瑞拉公民將面臨部分旅行限制，這些國家的移民、商務旅客、遊客或學生將被禁止入境。

同日簽署的另一項公告中，特朗普還暫停了外國學生參與哈佛大學交流項目的簽證，該校此前已被政府指稱存在自由派偏見且未充分解決反猶主義問題。

特朗普為何選擇這些特定國家？

特朗普表示，選擇這12個國家是因為它們對美國構成"極高"的恐怖主義或國家安全風險，且篩查審核程序存在缺陷。而實施部分旅行限制的7個國家則被認定具有"高度"風險。

白宮表示，被列入禁令名單的部分國家存在大量公民簽證過期後仍滯留美國的情況，另一些國家則在共享安全威脅信息方面不予配合，或拒絕接收被遣返的本國公民。

特朗普在公告中稱：“這些國家中有許多還通過濫用我們的簽證制度、長期拒絕接收可被遣返的國民，佔盡了美國的便宜。”

蘇丹、利比亞、塞拉利昂、緬甸和剛果共和國等被禁國家長期受內戰困擾。阿富汗、緬甸、蘇丹、索馬里和委內瑞拉位列2023年美國接收難民數量前茅。

特朗普發佈此項禁令前，科羅拉多州發生了一起針對支持以色列人質活動的襲擊事件。特朗普將襲擊嫌犯——一名簽證過期的埃及人——得以入境歸咎於拜登總統的移民政策。

埃及未被列入旅行禁令。特朗普曾稱讚埃及總統塞西是他"最欣賞的獨裁者"。

特朗普旅行禁令合法嗎？

特朗普誓言要通過移民政策來檢驗總統行政權力的邊界。如同首個任期內的旅行禁令，新版禁令很可能面臨法律挑戰。其近期多項移民政策已在法院訴訟中。

特朗普之前的旅行禁令發生了什麼？

第一任期的旅行禁令是特朗普任期內的標誌性時刻。它在機場引發了混亂與困惑，全球各地爆發抗議活動，大量訴訟試圖阻止該命令，批評者抨擊其為“穆斯林禁令”。

在法官否決最初版本後，特朗普發佈了修訂版命令，調整了目標國家名單，並提供了限制範圍的更多細節，以期通過進一步的法律審查。最終，特朗普禁止來自古巴、伊朗、利比亞、朝鮮、索馬里、蘇丹、敍利亞、委內瑞拉和也門的旅客入境。

該政策的後續修改最終導致美國最高法院在2018年維持了旅行禁令，法官們以5比4的裁決駁回了其針對穆斯林的指控，為特朗普贏得重大法律勝利，強化了總統對國家邊界的廣泛控制權。拜登在2021年上任後的首批行動之一，就是簽署了自己的命令，終止了特朗普的旅行禁令。