國際刑事法院對內塔尼亞胡的指控：以色列總理被控何罪？——彭博社
Sarah Jacob
以色列總理本雅明·內塔尼亞胡與前國防部長約阿夫·加蘭特圖片來源：法新社國際刑事法院去年11月對以色列總理本雅明·內塔尼亞胡及該國前國防部長髮出逮捕令，指控其在加沙地帶犯下戰爭罪行，引發以色列憤怒回應。以色列政府否認指控，稱其在衝突中的行為符合國際法。內塔尼亞胡辦公室表示，國際刑事法院的決定是"出於對以色列的反猶主義情緒"。
美國總統特朗普稱這些逮捕令"毫無根據"。6月5日，美國政府宣佈制裁四名國際刑事法院法官，指控其"侵犯"美國和以色列權益。今年4月，該法院權威再遭挑戰——內塔尼亞胡訪問了國際刑事法院成員國匈牙利，該國親特朗普的總理歐爾班拒絕逮捕這位以色列領導人，並表示匈牙利計劃退出該法庭。
位於荷蘭海牙的國際刑事法院總部圖片來源：彭博社### 國際刑事法院是什麼機構？擁有哪些權力？
國際刑事法院（ICC）於2002年根據《羅馬規約》成立，旨在追究實施大規模反人類罪行者的責任。總部設在荷蘭海牙的該機構設有檢察官職位，可對戰爭罪、危害人類罪、種族滅絕罪和侵略罪展開調查並提出起訴。
當締約國提出領土或國民調查請求、聯合國安理會要求調查、或國際刑事法院法官小組批准檢察官啓動調查時，ICC可受理案件。檢察官還須確認相關國家司法系統未真正追究司法責任。
該法院無權判處死刑。被判監禁者將在荷蘭監獄內的ICC拘留中心服刑。
目前包括烏克蘭在內的125個國家是《羅馬規約》締約國，烏克蘭於2025年1月最新加入。中國、美國、俄羅斯和以色列等國未加入該條約。
內塔尼亞胡被指控什麼？
2024年11月21日，國際刑事法院簽發逮捕令通緝內塔尼亞胡及以色列前國防部長加蘭特，同時通緝哈馬斯軍事指揮官德伊夫。國際刑事法院在逮捕令聲明中表示，內塔尼亞胡需就以色列在加沙地帶軍事行動中所謂"危害人類罪和戰爭罪"承擔責任。
目前正在休假的國際刑事法院檢察官卡里姆·汗指控內塔尼亞胡犯有"將飢餓作為戰爭手段"和"蓄意攻擊平民"等戰爭罪行。逮捕令簽發前，國際刑事法院法官小組已審議並通過了汗的起訴申請。
2024年5月汗宣佈申請逮捕內塔尼亞胡時，這位以色列領導人稱此舉是"史無前例的道德暴行"，將使法院蒙羞。內塔尼亞胡表示：“通過這項煽動性決定，汗先生已躋身當代最惡劣的反猶主義者之列。”
以色列在海牙國際法院還面臨另案訴訟。南非提起的該案指控以色列針對哈馬斯的軍事行動具有"種族滅絕性質"。
2024年7月，以色列空襲擊斃了迪夫，但國際刑事法院數月後仍簽發逮捕令，因當時無法核實其死亡。檢察官卡里姆·汗還曾針對哈馬斯領導人葉海亞·辛瓦爾提出一長串罪行的逮捕令申請，包括謀殺、強姦和酷刑，但在確認辛瓦爾於加沙被以色列軍隊擊斃後撤回了申請。美國和歐盟將哈馬斯列為恐怖組織。
國際刑事法院檢察官卡里姆·汗攝影師：迪米塔爾·迪爾科夫/法新社/蓋蒂圖片社### 特朗普基於何種理由授權對國際刑事法院官員實施制裁？
2025年2月6日，特朗普簽署行政命令，禁止向調查美國公民及盟國人員的國際刑事法院僱員及其家屬發放簽證並凍結其資產。此舉發生在內塔尼亞胡訪問白宮數日後——這是特朗普就職後首位到訪的外國領導人。
該命令稱國際刑事法院針對美國及親密盟友以色列採取"非法且無根據"的行動。白宮在聲明中補充稱，國際刑事法院擁有"不受約束的廣泛權力，對美國主權和憲法保障構成重大威脅"。
白宮表示，國際刑事法庭在以色列領導人和哈馬斯之間劃出了"可恥的道德等同線"。哈馬斯被美國認定為恐怖組織，並於2023年10月7日發動致命襲擊，引發了加沙戰爭。
美國國務卿馬可·盧比奧在6月宣佈對四名國際刑事法庭法官實施制裁時表示，他們"濫用權力侵犯了美國及其盟友（包括以色列）的主權和國家安全"。
國際社會對美製裁國際刑事法庭有何反應？
國際刑事法庭譴責了該行政令的發佈，稱其試圖"損害其獨立公正的司法工作"。法庭呼籲締約國和民間社會團結起來維護正義和基本人權。
歐盟官員也批評了美國的制裁。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在社交媒體平台X上發帖表示，國際刑事法庭"為全球受害者發聲"，“必須能夠自由地開展打擊全球有罪不罰現象的鬥爭”。
國際刑事法庭庭長赤根智子在布魯塞爾歐洲議會聽證會上表示，該法庭正“面臨來自美國的制裁形式的生存威脅”。
內塔尼亞胡真的會被國際刑事法院審判嗎？
雖然逮捕令限制了內塔尼亞胡無需擔心被捕的出行國家，但他不太可能真正受審。國際刑事法院不允許缺席審判，預計也無法逮捕內塔尼亞胡或其他以色列官員——正如其未能執行對普京的逮捕令一樣。
該法院依賴成員國實施逮捕。荷蘭表示若內塔尼亞胡和加蘭特進入其領土將執行逮捕令，但其他成員國態度並不明確。
匈牙利是《羅馬規約》簽署國，但歐爾班今年四月邀請這位以色列領導人訪問布達佩斯時承諾不予逮捕。歐爾班稱其政府正提交立法退出國際刑事法院，並稱該法庭是"政治法庭"。內塔尼亞胡對記者表示希望"更多人效仿"。
國際刑事法院還對誰發出過逮捕令？
國際刑事法院法官已簽發61份逮捕令，包括2023年以戰爭罪指控通緝俄羅斯總統普京。該法院稱目前仍有30名嫌疑人在逃，6人在押。
菲律賓前總統羅德里戈·杜特爾特於3月11日在馬尼拉因涉嫌在其致命的禁毒戰爭中犯下反人類罪被逮捕後，現處於國際刑事法院羈押中。