特朗普的外交政策正讓世界變得更加危險 - 彭博社

特朗普提前離開了七國集團峯會。

攝影師：蘇珊娜·普倫基特/蓋蒂圖片社

十年前，在所謂的“永久戰爭”期間，我每天早上都會害怕走進辦公室，擔心從阿富汗國際安全部隊傳來壞消息。作為北大西洋公約組織的軍事指揮官，我負責指揮超過15萬名美國和盟軍士兵的日常作戰。在我任職的四年裏，我們有近2000名年輕男女在行動中犧牲，而原因——一次又一次——是簡易爆炸裝置。“IED”這個詞至今仍縈繞在我的夢中。

彭博社觀點NCAA不應獲得反壟斷豁免黑人男性轉向共和黨的趨勢可能不會短暫共和黨對同性婚姻的退縮真正威脅到它中美貿易休戰是一個警示故事當我觀察唐納德·特朗普總統上任頭幾個月與一個常常持懷疑態度的世界互動時——他本週（提前）離開七國集團會議而沒有引發重大外交事件幾乎值得慶祝——那個致命的縮寫詞又浮現在我的腦海中。新興的特朗普主義可以用一個非常不同版本的字母“IED”來準確描述。

“I”代表孤立。遵循他的“美國優先”議程，特朗普試圖儘量減少或終止美國與國際組織的接觸，特別是那些與聯合國有關的組織。特朗普認為美國可以獨自做得很好；本質上，“我們可以在這裏種植，在這裏鑽探，在這裏製造，在這裏教育自己，在這裏發明。我們被美麗的大洋保護着。讓我們退回來。”

就美國曆史而言，這幾乎不是什麼新鮮事，美國曾長期奉行孤立主義政策。兩個多世紀前，喬治·華盛頓和托馬斯·傑斐遜就警告過要避免"捲入海外聯盟"。20世紀30年代，孤立主義是美國外交政策的主導力量，而我們在第二次世界大戰中為此付出了高昂代價。

如今的不同之處在於，美國突然威脅要退出北約、聯合國、世界衞生組織、《巴黎氣候協定》、北美自由貿易協定，並放棄支持烏克蘭抵抗俄羅斯的滅國之戰。換言之，美國可能拋棄其親手構建的戰後國際秩序——這一秩序曾為華盛頓帶來巨大利益。要理解孤立主義的內在矛盾，只需看看MAGA運動內部在支持以色列程度問題上爆發的內戰。

這個新型"IED"中的"E"代表反覆無常。大多數國際體系——無論是外交、經濟、貿易還是軍事——都能承受一定程度的意外衝擊。但特朗普主義將尼克松的"瘋子理論"大幅升級：本屆政府似乎有意在國際事務中製造一種氛圍，讓各國必須對其不可預測性保持敬畏並予以安撫，從而攫取特殊利益。

但反覆無常的決策程度已到了體系無法持續承受的地步。特朗普的關税政策就是絕佳例證：自四月“解放日”（我的許多同行稱之為"拆台日"）開始，令人眼花繚亂的反覆決策正在引發反噬。即便他在貿易領域的主要成就——與英國達成的協議，其適用範圍有限且部分內容仍是未完成狀態。

近一個世紀以來最高關税水平

當前進口税率已接近1930年聲名狼藉的《斯姆特-霍利關税法案》水平

數據來源：美國貿易委員會，税收基金會

注：2025年數據為基於總體總統聲明的預估，隨着細節披露可能上調

對盟友、夥伴及競爭對手同時施加鉅額貿易懲罰——又因地緣政治局勢、國內政治壓力或實際混亂而部分撤銷或暫緩——正導致我們的對手試圖拖垮我們，而盟友則在尋求替代方案。

這就引出了第三個字母"D"——代表分裂性。我擔憂孤立與搖擺政策的影響，但這些終究可逆。不幸的是，美國與其昔日最親密盟友間正在滋生的裂痕或許無法彌合。在布魯塞爾、巴黎、倫敦、柏林、華沙等歐洲政治中心，決策者們目睹着跨大西洋橋樑正墜入冰冷無情的海洋。

部分歐洲國家開始自謀出路

德國與波蘭軍費開支激增，而西班牙與意大利增幅有限

數據來源：北約

下週的北約峯會將是關鍵轉折點。歐盟會先於特朗普出手瓦解北約，建立排除美國的全歐安全聯盟嗎？他們可能邀請加拿大和墨西哥加入新的跨大西洋安全與自貿區嗎？完全有可能。

歐洲各國已在大幅增加國防開支，構建自主工業體系。沒錯，歐洲早該為自身安全承擔更多責任。但依靠歐洲製造商自主實現這一目標，將對當前為多國提供先進系統的美國主要國防承包商造成重創。

外交震盪利好歐洲軍火商

市場普遍認為軍費開支將撤離美國

數據來源：彭博社

數據以2024年1月2日為基準日進行標準化處理（基數100）。

在亞洲，擁有強大經濟與軍事實力的日本和韓國會與北京建立新紐帶嗎？對中國龐大經濟體加大開放，會比向華盛頓屈膝求饒更具吸引力嗎？若日韓轉向，菲律賓、越南、馬來西亞甚至新加坡可能效仿。

建立一個排除美國的泛太平洋自貿區如何？沒有美國參與的版本已因特朗普而存在——11國《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》。中國會成為第12個成員嗎？聽來天方夜譚，但若美國不改變路線，這很可能成真。

那麼，既然我們已經確認了特朗普的間歇性暴怒障礙，我們能做些什麼呢？

就孤立策略而言，解決方案的重要部分實際上在國外。盟國和友好國家的領導人只需意識到，在特朗普主政白宮期間，這是一個交易至上的世界——權力最為重要，奉承次之，而原則可悲地無足輕重。

特朗普已與多位歐洲領導人會晤，雖然其傲慢態度顯露無遺，但也取得了一些積極成果，特別是與英國達成了貿易協議。他將於北約峯會亮相，並必然將盟國防務開支增長歸功於己——歐洲各國也將報以掌聲。前國家安全顧問麥克·沃爾茲仍被提名為聯合國代表人選，這一任命具有公信力（儘管對他而言是降職）。即將由美加墨聯合主辦的洛杉磯奧運會和世界盃，或許有助於讓美國重返其他國際論壇。

然而對於美國反覆無常的行事風格，外界能做的相當有限。這種風格源於特朗普獨特的決策方式，國際社會需要接受"突然而劇烈的變化"正是本屆政府的本質特徵。戰術永遠會壓倒戰略。保持耐心至關重要，對初期交鋒反應過度將鑄成大錯。

或許迄今為止應對特朗普最成功的領導人是墨西哥的克勞迪婭·辛鮑姆，她巧妙融合了耐心、魅力與強硬手腕——包括目前成功阻止美軍越境打擊販毒集團的舉措。兩人在G7峯會的單獨會晤因特朗普提前離席取消，但很可能將很快會面。

最後，特朗普的分裂性是最嚴峻的挑戰。人性總會以某種方式介入國際關係，當人們——即便是強國領導人——感到被貶低和輕視時，可能導致永久性決裂。或許國會乃至總統的部分核心顧問會向他闡明，應避免不必要的衝突和無謂的情感傷害。

19世紀中期大英帝國鼎盛時期的首相帕默斯頓勳爵曾説：“我們沒有永恆的盟友，也沒有永久的敵人。唯有利益永恆不變，追隨這些利益是我們的責任。“這種將自身利益置於首位的理念，恰是特朗普處理國際關係的寫照。願美國的友邦、夥伴與盟國認清這一現實，並確信與美結盟的收益遠勝於摩擦與分歧。即便最危險的簡易爆炸裝置也能被拆除。

斯塔夫裏迪斯是塔夫茨大學弗萊徹法律與外交學院名譽院長 ，現任怡安集團、飛塔網絡及安庫諮詢集團董事，併為投資網絡安全領域的Shield資本公司提供諮詢。

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