中國在美國傳統太平洋後院擴大影響力：新經濟時代 - 彭博社

5月26日，密克羅尼西亞聯邦雅浦州的沃萊艾機場跑道修復項目舉行奠基儀式。中國為該工程提供資金支持，這一太平洋地區的系列投資舉措已引發華盛頓方面擔憂。

攝影師：克萊奧·帕斯卡爾

“沙漠中的綠洲能救命，而在浩瀚的藍色海洋中，一個小據點對生存、防禦或力量投射都至關重要，“華盛頓智庫"保衞民主基金會"高級研究員克萊奧·帕斯卡爾在本月的一期播客節目中解釋道。

日本在20世紀初就深諳此道，當時它獲得了中太平洋大片海域的管轄權——建立了一系列前哨站，用以切斷其競爭對手美國與東亞的聯繫。如今，中國正謀求在菲律賓以東、從帕勞經密克羅尼西亞至馬紹爾羣島的關鍵區域拓展經濟與外交影響力。

上月，密克羅尼西亞新建的國家會議中心正式啓用——對這個小型國家而言堪稱標誌性建築——總統韋斯利·西米納出席了由日本最初修建的沃萊艾機場跑道修復工程奠基儀式。這兩個項目的資金來自何方？中國。

北京在爭取馬紹爾羣島和帕勞的影響力方面面臨更嚴峻挑戰，因為這兩個國家與台灣有外交關係。因此，中國轉向旅遊業發力，在帕勞的案例中，中國遊客數量激增到如此程度，以至於帕勞總統蘇蘭格爾·惠普斯稱北京正在”武器化“旅遊業。惠普斯認為此舉意在迫使該國將官方承認從台灣轉向北京。

帕斯卡爾本週接受採訪時表示，這三個國家正在發生的情況，是南太平洋所羅門羣島已完成進程的開端。所羅門羣島於2022年與北京簽署安全協議，雙方關係現已涵蓋從中國重建首都港口到警察培訓等多個領域。

帕斯卡爾本週指出，若華盛頓想要阻止這一進程，美國需要開始更加關注這三個國家——它們除了地緣戰略重要性外，與美國還有特殊淵源。

本月早些時候，密克羅尼西亞聯邦雅浦州沃萊伊，當地兒童在日本帝國軍隊用於建造二戰機場的設施上玩耍。攝影師：Cleo Paskal### 新經濟本週動態

• 俄羅斯銀行擔憂債務危機，戰爭正拖累其經濟。
• 巴西商業之都12.5萬美元的衝浪俱樂部會員資格需求激增。
• 美國即將敲定一條關鍵非洲礦產鐵路的資金支持。
• 中東戰爭考驗迪拜與阿布扎比作為避風港的地位。
• 中國土地出讓收入跌至十年來最低點。

1945年擊敗日本後，美國託管了馬紹爾羣島、密克羅尼西亞和帕勞等太平洋領土。1980年代，這三個地區確立了《自由聯合協定》，如今被稱為自由聯合邦（FAS）。其公民可在美國生活工作，而美國則獲得在其領土運營軍事基地及國防事務否決權。

華盛頓的權力走廊曾由具有太平洋戰區直接經驗的領導者們走過。約翰·F·肯尼迪總統、喬治·H·W·布什總統均在此作戰，1990年代末任眾議院國際關係委員會主席的本傑明·吉爾曼議員亦然。

但是，正如本通訊此前強調的，冷戰結束後經濟治國方略的肌肉萎縮了。如今越來越多人意識到，必須用經濟治國方略取代經濟政策——正如荷蘭金融服務公司Rabobank的經濟學家在一系列文章中所言，這種方略意味着"經濟被用作與政治和軍事並重的手段，以實現外交政策/國家安全目標”。（關於澳大利亞——這個國家在太平洋地區加強了對中國的挑戰——的相關分析，請參閲此處。）

南太平洋

太平洋島國正成為地緣政治競爭的焦點

這是中國數十年來不斷磨礪的技能。FDD印太事務分析師帕斯卡爾表示，從太平洋島國的視角看，“你能迅速看清中國的意圖。在行政層級簡單的島國，其戰略路線更粗獷、更鮮明”。

以南太平洋島國湯加為例：該國軍事總部街對面就設有中國醫療診所。“士兵受傷時會去那裏就診，“她指出。這種看似友好互助的設施，同時也能成為情報收集和建立人脈的據點。

中國建設項目吸引了包括太平洋島國青年在內的好奇圍觀者。該地區也明顯存在中國犯罪勢力，他們甚至可能服務於北京的利益。

“他們行賄、強權、走私、勒索，“帕斯卡爾在三月向美國國會委員會作證時表示，“中國犯罪分子在自由牟利和發展自身網絡的同時，心知肚明必須在必要時為北京效力。”

密克羅尼西亞前總統戴維·帕努埃洛曾詳細記錄了他所稱的中國"賄賂、心理戰和勒索"行動。（中國外交部已駁斥這些指控。）

根據洛伊研究所數據，中國是太平洋地區第二大援助國，僅次於澳大利亞但已超越美國。這家悉尼智庫在2024年報告中指出，北京已從專注大型項目資金支持轉向多元化援助，形式有"向地方政府捐贈車輛、向學校提供現金補助、為當地農民贈送農用設備等”。

6月5日，密克羅尼西亞聯邦雅浦州，一名九歲女孩眺望沃萊艾機場跑道。攝影師：克萊奧·帕斯卡爾隨着中國海軍行動日益遠離本土，爭取中太平洋地區的支持變得愈發重要。今年2月，中國在澳大利亞和新西蘭之間的塔斯曼海進行了實彈演習。本月，其航母艦載機在菲律賓海——即從日本、台灣延伸至婆羅洲的所謂"第一島鏈"以東海域——攔截了一架日本軍機。

在南海問題上，中國有效運用了分析人士所稱的"切香腸"策略來擴大控制——通過單次行動不會引發競爭對手強烈反應，但經年累月能積累重大戰略利益的漸進式舉措。

但帕斯卡爾指出，在太平洋島國事務上，北京有着更大野心：“他們不是在切香腸，而是在享用整盤冷肉拼盤。”