特朗普削減援助正在奪走生命並削弱美國的全球影響力——彭博社

5月，布隆迪一名政府官員正在分發美國提供的大米。

攝影師：路易斯·塔託/法新社/蓋蒂圖片社

白宮將H.R.1法案（又稱《宏偉美麗法案》）譽為"一代人僅有一次的立法"，聲稱其"將美國置於首位"。公眾討論多聚焦於該法案延長富人減税政策、激增的聯邦債務以及大幅削減醫療補助開支。但同樣重要的是，該法案將如何影響美國作為全球最貧困人羣捍衞者的國際地位，以及這一角色帶來的"軟實力"影響力。

這項預算法案並非唐納德·特朗普總統對美國國際人道主義領導地位的首次衝擊。就職當天，他就簽署了兩項關於美國難民計劃的行政令。其中名為《重新評估與調整美國對外援助》的政令宣稱，美國"對外援助體系與官僚機構"不符合國家利益，其行為有悖美國價值觀。該政令要求暫停發展援助90天，並對相關項目進行審查，以確保其與美國外交政策的"效率與一致性"。

彭博社觀點巴西總統盧拉收到白宮厚禮新關税遊戲令小企業暈頭轉向財政幻覺無法為英國帶來增長或安全央行正錯失馴服對沖基金的良機另一項名為"調整美國難民接收計劃“的行政令聲稱，美國接收難民會危及國民安全並擠佔納税人資源。特朗普政府已無限期暫停這項與民間贊助團體合作安置難民的美國難民接收計劃——該計劃是美國曆史上最成功的人道主義項目與公私合作典範之一。政府還拒收了已獲准入境的2.2萬餘人，包括曾在阿富汗戰爭中為美軍工作的當地人員。

截至三月下旬，白宮已倉促取消 5,341項（約86%）美國援助項目——儘管掌握財政撥款的國會早已批准這些資金。波士頓大學公共衞生學院學者估算，美國援助中斷導致此期間17.6萬人死亡，到年底可能超過32萬。然而削減難民援助項目節省的資金微乎其微，僅佔美國國際事務支出（約1%）的極小部分。

《柳葉刀》，一家英國醫學期刊，上月報道稱，預算削減和美國國際開發署的關閉——該機構項目在過去二十年中估計拯救了9100萬人的生命——可能導致到2030年在中低收入國家造成1400萬人死亡。

美國削減預算的影響將持續數代人，削弱國內建設性移民政策的可能性，並削弱美國在海外的力量和地位。與此同時，中國利用這一局勢，資助自己的援助和人道主義項目，特別是在戰略上至關重要的印太地區，以及非洲和南美洲。

我在美國耶穌會難民服務處（JRS/USA）工作，這是一個有45年曆史的非政府組織的分支機構，曾援助過來自57個國家的難民。它為世界上一些最需要幫助的人提供服務，包括無人陪伴的兒童、嚴重殘疾者以及慢性和絕症患者。它和類似非政府組織的工作促進了一個重視人類生命和尊嚴的安全且富有成效的世界。

未來糧食計劃在20個國家開展工作，幫助2340萬人擺脱貧困，使520萬户家庭免於飢餓，並讓340萬兒童免受營養不良導致的發育遲緩威脅。在2024-2025學年，乍得耶穌會難民服務處為21個難民營中的32,975名蘇丹兒童提供教育支持，**，**進而實現兒童保護。美國總統瘧疾倡議自喬治·W·布什時期啓動以來，已幫助拯救了1170萬人的生命，並預防了21億例瘧疾病例，主要受益者是非洲國家5歲以下的兒童。

總統的行政命令波及數百家此類非政府組織，導致那些本就資金緊張的人道主義和發展項目破產，並迫使一些全球最貧困社區的工作人員被裁。政府提出如果受援方能證明其從事“拯救生命”活動（定義狹窄），則可豁免削減，但我們的豁免申請未獲處理，甚至那些被終止後又恢復的項目也面臨資金延遲，且不再能獲得預付款以支付前期成本。

如今，預算立法將使未來數年恢復人道主義援助和難民項目變得更為困難。白宮還敦促國會追溯取消超過94億美元國會已批准的支出，其中包括從兩個由國務院資助的主要難民援助項目中削減的13億美元。總統將於2026年取消這些賬户，並將未支配餘額合併到一個新的國際人道主義援助賬户（IHA）中。白宮表示，新的IHA基金僅會“在符合總統外交政策目標時”支持救災工作。

對援助機構的削減不僅正在奪走生命，更是對美國傳統美德的攻擊。預算法律將1700億美元轉撥給美國移民執法機構，這些機構已佔聯邦執法總支出的三分之二。儘管過去18個月裏，南部邊境的非法入境人數已降至接近歷史最低水平，無需再為邊境牆、拘留、技術、人員配備和軍事部署投入大量額外資金。

這是美國和世界上的一個危險時期，國會和法院需要強烈介入。第一步是立法者站出來，確保政府在今年將國會批准的資金返還給人道主義機構。支付合同義務工作的費用是政府對外援助實施夥伴聯盟提起的法律行動的核心目標。第二步是確保這些機構未來能夠繼續工作，使美國在拯救生命和促進一個更穩定、和平與繁榮的世界方面仍處於領先地位。

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