夏日假期：歐洲城市抵制遊客潮 - 彭博社

2023年，遊客參觀雅典衞城山上的帕特農神廟。照片：Angelos Tzortzinis/picture alliance/Getty Images同時訂閲我們的《每日五大主題》通訊，每週六將《首都耳語》直接發送到您的郵箱。

2025年夏天可能成為歐洲與旅遊業關係的歷史轉折點。在巴塞羅那，擁擠街道上的居民用水槍噴射遊客。在西班牙度假島嶼馬略卡島，數千名示威者要求結束大眾旅遊。在熱那亞，居民們帶着一個紙板製作的遊輪模型穿過老城狹窄的小巷，抗議每年湧入的遊輪遊客。巴黎也出現了反對聲音：盧浮宮員工抗議博物館展廳過度擁擠，導致遊客通道一度關閉。威尼斯，亞馬遜創始人傑夫·貝索斯與勞倫·桑切斯的婚禮不得不從市中心移走，因為活動人士打着“拯救威尼斯，遠離貝索斯”的口號抗議這場盛大的慶祝活動。

隨着國際旅遊恢復到疫情前的水平，許多城市已達到極限。所謂的“過度旅遊”使得許多地方居民的日常生活幾乎無法忍受。2023年，希臘扎金索斯島——歐洲最極端的旅遊熱點之一——接待的遊客數量是其居民數量的150倍。2024年，歐洲接待了約7.56億遊客，比前一年增加了4600萬。

視頻播放器正在加載。已加載：0%進度：0%* 字幕設置，打開字幕設置對話框

• 關閉字幕，已選擇

這是一個模態窗口。

對話框窗口開始。按Esc鍵將取消並關閉窗口。

文本

顏色白色黑色紅色綠色藍色黃色洋紅色青色透明度不透明半透明背景

顏色黑色白色紅色綠色藍色黃色洋紅色青色透明度不透明半透明透明窗口

顏色黑色白色紅色綠色藍色黃色洋紅色青色透明度透明半透明不透明字體大小

50%75%100%125%150%175%200%300%400%文本邊緣樣式

無凸起凹陷均勻投影字體家族

比例無襯線等寬無襯線比例襯線等寬襯線休閒體手寫體小型大寫字母對話框窗口結束。

廣告

歐洲用抗議、税收和水槍應對遊客過載

1:57

歐洲通過抗議、税收和水槍解決遊客超載問題。

遊客帶來資金並創造就業機會——但負面影響顯而易見：擁擠、環境壓力、公共服務緊張和住房短缺。通過Airbnb、VRBO或Wimdu等平台的短期租賃擠佔了長期租房市場。能找到經濟適用房的人，常常與狂歡的遊客為鄰。由於商家轉向迎合遊客，紀念品店和冰淇淋店取代了重要的本地供應商。高收入遊客還推高了物價，使本地人幾乎負擔不起在本國度假的費用。在熱門海濱度假地，遊客潮給環境和稀缺資源（如水）帶來壓力。2024年，希臘基克拉澤斯羣島因旅遊開發過度導致文化景觀受損，被列入瀕危名單。

2024年，遊客羣在巴黎盧浮宮拍攝列奧納多·達·芬奇的《蒙娜麗莎》。照片：Antoine Boureau/AFP/Getty Images### 過度旅遊的熱點地區

受過度旅遊影響特別嚴重的地方大致可分為三類：地中海海濱度假地、阿爾卑斯山滑雪勝地以及深受短途旅行者歡迎的歷史名城。在希臘羣島、克羅地亞北部亞得里亞海沿岸以及蒂羅爾阿爾卑斯山的滑雪村，遊客數量與當地人口之間的失衡尤為顯著。這些地區全年常住人口本就稀少，因為許多勞動力在旅遊季結束後會離開。就城市區域遊客絕對密度而言，情況往往更為嚴峻。2024年巴黎受影響極為嚴重：每平方公里接待超過40萬遊客，遊客數量是本地居民的二十倍——遠超排名緊隨其後的雅典（8.8萬）和哥本哈根（6.4萬）。在主要類別之外也存在例外：非洲海岸附近的加那利羣島蘭薩羅特和富埃特文圖拉，遊客與居民比例同樣嚴重失衡——令人驚訝的是，德國北海和波羅的海島嶼亦是如此。

次級旅遊目的地也面臨壓力。作為地中海最後一片尚未充分開發的區域，阿爾巴尼亞正迎來中歐和東歐的大規模包價旅遊。就"未開發"城市而言，廉價航空的興起使其數量鋭減，像波爾圖這樣曾長期宣傳為里斯本悠閒替代選擇的地方，如今熱鬧程度幾乎與葡萄牙首都無異。

疫情後年度遊客數量幾乎重回歷史最高水平

來源：聯合國世界旅遊組織

誰之過？

潛在責任方相互推諉：愛彼迎聲稱酒店業才是問題根源，因其佔據行業主導地位，佔歐洲全年住宿量的80%。歐洲酒店巨頭途易則反駁稱愛彼迎應負主責，短期租賃直接損害了長期租賃市場。部分短租供應商又將矛頭指向"數字遊民"：這些在里斯本、柏林等地中期停留的人羣推高了當地租金，擠佔了低收入原住民的生存空間。

政府官員一邊譴責過度旅遊現象，一邊卻批准新建酒店和擴建機場。旅行方式的改變也可能加劇這一問題：“遺願清單式旅遊"的興起，使得人們走馬觀花地"打卡"著名景點。遊客不再深入體驗城市風情，而是蜂擁至如巴黎的克雷米約街或瑞士薩爾蒂橋等因社交媒體走紅的"網紅打卡地”。

2023年威尼斯狂歡節期間的大運河。攝影：Miguel Medina/AFP/Getty Images### 大眾旅遊真的如此糟糕嗎？

積極推動旅遊業的政府將其視為一種相較於工業對環境影響較小的財富來源，同時也是資助國家文化遺產保護的方式。對許多人來説，旅行和體驗未知仍然是他們生命中最美好的經歷之一。如果以可持續的方式發展，旅遊業可以增強遊客與東道主之間的相互理解和尊重。一些至今仍遠離主要旅遊潮流的地區，甚至現在也明確歡迎新的遊客。

與此同時，過度旅遊有可能成為一系列其他社會問題的替罪羊。儘管Airbnb用户受到批評：但解決可負擔住房短缺問題，更多地是通過建造新住宅而非禁止短期租賃。當地居民的怨氣往往不是針對遊客本身，而是針對背後的產業。抗議口號援引社會正義和平等的理念，批評大公司從旅遊業中攫取利潤——損害了當地居民的利益。郵輪公司尤其受到批評：它們讓遊客在船上用餐和娛樂，然後成千上萬地被投放到歷史悠久、人口密集的城市。

如果遊客真的只索取而不回饋，政府恐怕不會如此費心招攬他們。2024年希臘旅遊業創下收入紀錄：217億歐元直接收入流入該國。通過酒吧餐廳等產生的間接收入達427億歐元。這表明不僅酒店和旅行社受益，當地經濟的許多其他領域也從中獲利。

然而對熱門旅遊地的居民而言，當行業振興了隔壁商鋪卻讓自家生活更艱難時，這種繁榮只是蒼白安慰。街道擁擠、睡眠受擾、租金上漲已成為許多地方的日常。疫情可能標誌着一個轉折點：在封鎖結束與大眾旅遊全面迴歸之間的空窗期，許多人得以重新體驗沒有遊客喧囂的城市，並開始將這些地方想象成 primarily 屬於居民的場所。隨着遊客數量恢復甚至略超疫情前水平，許多人難以放棄曾經獲得的寧靜。

如果遊客行為更體貼，當地人的不滿或許能緩解。當冰島遊客在生長極慢的苔原刻下"發裸照"字樣時，問題顯然不在於遊客數量，而在於個別行為。但更多時候，單純的人滿為患就足以讓局面難以忍受。多年來阿姆斯特丹國立博物館旁巨大的"I Amsterdam"標誌吸引無數自拍遊客，儘管沒有不當行為，這個裝置仍在2018年被拆除——只因它所在的廣闊廣場永遠擠滿人羣。

6月15日，巴塞羅那防暴警察在反旅遊示威活動中警戒。圖片來源：Angel Garcia/Bloomberg6月15日馬略卡島帕爾馬市反對大眾旅遊和高房價的示威活動。圖片來源：Jaime Reina/AFP/Getty Images### 抵制措施？

各國政府正通過推廣替代性旅遊目的地來加強旅遊業管控。部分城市還針對性限制普通民宅轉為愛彼迎長租公寓，例如倫敦和巴黎將年度允許出租天數限定為90天。蘇格蘭和加州多地現已要求房東申請有限數量的短租許可證。某些地區甚至全面禁止：紐約市叫停30天以下短租，巴塞羅那則停止發放許可證——這意味着該地合法短租業務將於2028年徹底終結。

城市也嘗試通過税收調節遊客流量——或至少用經濟手段緩解負面影響。威尼斯在全年54個客流高峯日收取入場費：提前四天預訂5歐元，臨時登記10歐元。新西蘭徵收100新西蘭元（約合51歐元）的單次入境費，澳大利亞公民可豁免。

一些城市已經加強了建築和規劃法規，以防止旅遊業擠佔當地經濟。巴塞羅那為歷史悠久的商店授予了特殊保護地位，而阿姆斯特丹則禁止在市中心開設專門針對遊客的新商店。同時，該市資助非營利組織，以實現替代性的、以公共利益為導向的店鋪概念。

為了應對過度擁擠的問題，阿姆斯特丹的中央旅遊門户網站現在將不太知名的景點作為主要推薦——比如郊區的一座城堡、一個由煤氣廠改造的藝術中心，或是一家不生產喜力的啤酒廠。一些地方採取了更嚴格的措施：例如，在日本富士山和奧地利阿爾卑斯山的熱門拍照點，當局設置了視覺障礙物，以刻意阻擋人羣。

奧地利旅遊小鎮哈爾施塔特設置了一道屏障，以阻擋遊客喜愛的觀景點。照片：Reinhard Hormandinger/AFP/Getty Images目前沒有歐洲政府計劃主動減少旅遊業。在希臘聖托里尼島，環境已接近承載極限，每日乘船抵達的遊客數量被限制在8000人以內，並優先考慮更可持續的航運公司。此外，新建酒店也被禁止。然而，在希臘或其他地中海國家，有意識地減少遊客數量被認為在政治和經濟上幾乎不可行——因為許多國家嚴重依賴旅遊税收入來償還高額國債。

針對過度旅遊的措施有效嗎？

簡而言之：沒有——或者至少目前還沒有。限制出租天數的規定難以監管，許多房東輕鬆規避規則。而像巴塞羅那那樣的短租禁令，至今並未明顯緩解住房短缺問題。一個原因是：曾經的短租房東現在將房屋轉為不受監管、價格更高的中期租賃，而非迴歸長期租賃市場。加泰羅尼亞首府的措施是否真正有效，預計要到2028年新規全面生效時才能評估。

旅遊税雖然帶來了額外收入，但幾乎未能減少遊客數量。據佈雷達大學休閒與活動管理講師格雷格·理查茲稱，阿姆斯特丹的研究顯示，目前12.5%的住宿税只有在增加兩倍時才會產生威懾效果。雖然有針對性的宣傳確實能將遊客引導至較安靜的目的地——但熱門景點騰出的位置通常會被新遊客迅速填滿。因此，遊客總數並未減少。

收費可以減輕負擔——但並非沒有後果。在巴塞羅那由安東尼·高迪設計的遊客眾多的古埃爾公園，實施門票和預約制度後，遊客數量減少了一半。雖然本地居民無需付費，但他們現在也必須提前預約。因此，該公園對當地居民的開放程度明顯不如從前。

更多閲讀：
可預測的假期對大腦不利：評論今年夏天意大利最熱門的酒店俄羅斯食品店為普京在中國帶來成功

文章原標題：遊客正在毀掉歐洲嗎？當地人如何反擊