特朗普削減教育部預算對美國意味着什麼 - 彭博社

美國教育部位於華盛頓特區的總部大樓。攝影師：阿爾·德拉戈/彭博社美國教育部正面臨特朗普總統的徹底清算。

特朗普在競選期間將教育部稱為"臃腫激進的官僚機構"，上任數月便着手裁撤該部門。其政府削減了近半數職員，終止了數十億美元撥款與合同。總統隨後簽署行政命令，要求教育部長琳達·麥克馬洪"採取一切必要措施推進"部門撤銷。

五月，馬薩諸塞州聯邦法官頒佈初步禁令叫停該行政令，裁定若不恢復被解僱職員，教育部將無法正常運作。但7月14日，美國最高法院批准政府緊急請求，暫緩下級法院裁決。未作説明的最高法院命令將在上訴期間持續生效，使大規模裁員得以維持。

在全面削減政府開支與法規的背景下，特朗普聲稱最終目標是將教育監管權下放各州。但事實上，美國學校的課程設置與教育重點本就由州及地方政府（而非教育部）主導。

以下是關於教育部以及特朗普試圖縮減其規模的相關信息。

唐納德·特朗普簽署了一項行政命令，旨在大幅裁撤教育部——這個由國會創立、承擔廣泛職責的機構，其管理着涉及數百萬美國學生的數十億美元資金。攝影師：Kent Nishimura/彭博社### 教育部的主要職能是什麼？

該部門有三項核心職責：管理聯邦財政援助以補貼教育成本；收集和發佈數據；調查全美教育機構中的民權侵犯行為。

或許教育部最廣為人知的職能是監管每年撥付給美國大學生的數十億美元聯邦助學金。根據2024年財政年度報告，在截至2024年的學年中，近1210億美元的聯邦助學金、貸款和勤工儉學款項發放給了近1000萬名學生。此外，教育部還負責運營學生債務管理項目，例如收入驅動還款計劃和為公職人員提供的快速減免服務。

該部門還負責管理聯邦學生援助免費申請表（FAFSA），這是對大學申請者家庭財務狀況的認證，用於確定他們有資格獲得多少聯邦和州資金。每年約有1700萬準學生會填寫此表格。

根據1月份的一份情況説明書，在K-12階段，該部門為超過10萬所公立學校提供財政支持。數百億美元的資金被撥給有大量低收入學生、農村或主要美洲原住民社區的學校，以及為殘疾學生和英語為第二語言學習者提供的項目。

此外，教育部通過教育科學研究所收集有關學校入學率、財務狀況、人口統計、成績和安全的信息。該研究所根據其發現發佈報告，旨在提供學校可用於改善教育成果的見解。

該部門的民權辦公室接收來自教師、學生和家長關於可能違反平等權利法律的正式投訴。當發現機構侵犯學生或教師權利的確鑿證據時，學校通常會向部門官員承諾採取補救措施，以避免被起訴或失去聯邦資金。在2024年結束的學年中，該辦公室收到了創紀錄的22,687起投訴。

特朗普政府如何重塑教育部？

總統無權徹底廢除教育部，這一現實已得到特朗普和麥克馬洪的承認。由於該部門依法設立，特朗普政府需國會批准才能將其關閉。在無法實現這一目標的情況下，政府正大幅削減該部門人員編制、推行政策改革，並着手將部分教育項目轉移至其他聯邦機構。

前僱員和民主黨領袖指責人員裁減導致部門運作效率下降。根據彭博新聞社獲得的教育部內部文件，聯邦學生援助辦公室、民權辦公室和教育科學研究所是受裁員影響最嚴重的部門。作為精簡計劃的一部分，教育部還終止了舊金山、紐約、波士頓、芝加哥、達拉斯和克利夫蘭等多地辦公場所的租賃合同。

麥克馬洪五月向國會表示，在首輪大規模裁員後，教育部已重新聘用了74名員工。

教育部1.6萬億美元學生貸款組合的前景仍不明朗——特朗普於三月要求小企業管理局接管債務監管。麥克馬洪還探討過將殘障學生服務項目移交衞生與公眾服務部的可能性。7月15日，教育部宣佈勞工部將承擔更多政府成人教育及家庭掃盲項目的監管職責。

琳達·麥克馬洪在2月13日的確認聽證會上。攝影師：阿爾·德拉戈/彭博社根據法律規定，某些項目必須由該部門監管，因此任何重大變更都可能面臨法律挑戰。麥克馬洪在確認聽證會上承諾不會"撤資"由國會法案創立的部門運營計劃。這些包括佩爾助學金——低收入本科生最大的經濟援助來源，以及為公共服務工作者提供的貸款減免。

然而，特朗普於3月7日簽署了一項單獨的行政命令，旨在限制公共服務貸款減免計劃的資格。該命令指示官員排除那些為涉嫌違反移民或反歧視法律的組織工作的人員，例如幫助兒童遷移到"跨性別庇護州以脱離其合法父母監護"的行為。目前尚不清楚該規則將適用於哪些組織（如果有的話），且命令中未引用具體實例。

教育部是如何成立的？

1867年，安德魯·約翰遜總統創建了一個獨立部門來收集全國學校的信息。然而，由於擔心該部門會對各州施加過多權力，它很快被降級為一個小辦公室——這與當今保守派對教育部影響力的擔憂相呼應。

在接下來的一個世紀裏，該辦公室隸屬於多個內閣級部門。但1950年代為與蘇聯太空技術競爭的努力、1960年代林登·約翰遜總統領導的反貧困倡議，以及1970年代為邊緣羣體提供平等教育機會的推動，都刺激了聯邦教育支出的增加，隨之而來的是兩黨對重建該部門的支持。

吉米·卡特（中）於1979年簽署立法成立教育部後。攝影師：查爾斯·塔斯納迪/美聯社照片一個獨立的內閣級教育部最終在1979年重新成立，當時吉米·卡特總統簽署了一項法案，將當時的衞生、教育和福利部分拆為衞生與公眾服務部和教育部。

根據該立法，其明確目的是“加強聯邦對確保每個人獲得平等教育機會的承諾”。

教育部是否影響學校的教學內容？

1979年創建該部門的法律禁止其制定或設定課程標準。這些標準由州和地方政府制定。儘管如此，共和黨人仍因涉及種族、性別和性取向的課堂內容而攻擊該部門。

儘管如此，教育部仍會向各學區發佈非強制性的指導意見，涉及將人工智能融入課堂教學或新冠疫情後重新開放設施等關鍵議題。這些建議，以及教育部長在招生平權行動等議題上的公開聲明，已成為共和黨人攻擊的焦點，他們認為這是對教育機構優先事項的不當干預。

該機構還為各類學生項目和教師培訓提供競爭性資助，其中部分項目也受到保守派的審查。由特斯拉CEO埃隆·馬斯克此前主導的政府效率優化計劃披露，自特朗普總統上任以來，教育部已取消至少28億美元的合同、資助和租賃項目。多數削減針對學校"多樣性、公平性和包容性"計劃，包括教師關於種族包容性、偏見和歷史壓迫的培訓等項目。

特朗普為何要關閉教育部？

特朗普曾指控教育部工作人員是"憎恨我們孩子"的人，在學校宣揚"反美"的左翼價值觀。“教育部是個大騙局”，特朗普二月對記者表示。

總統對美國在教育領域的排名感到失望，儘管投入巨大，卻仍落後于丹麥、挪威等其他富裕國家。根據國家教育統計中心數據，2019年美國公立中小學每位全日制學生的教育支出高達15,500美元。當時僅有挪威、奧地利、韓國和盧森堡的人均教育投入超過美國。

此前是否有關閉教育部的嘗試？

保守派對教育部的反對可追溯至南北戰爭後該部門成立之初。聯邦州政客們反對設立該機構，因為廢奴主義者提議通過它來管理聯邦資金用於前奴隸羣體的教育。1980年，羅納德·里根在競選總統時承諾關閉卡特總統剛重建的教育部，聲稱要通過削減"浪費性"項目節省聯邦開支。儘管里根勝選，但其提案在國會遭遇反對，教育部得以保留。

此後數十年間，小政府保守派的攻擊持續不斷。就在2023年3月，眾議院多數共和黨人投票贊成廢除教育部的修正案，但60名共和黨議員與民主黨聯手反對，該提案最終未獲通過。