工黨不應讓右翼主導人權改革——彭博社
Rosa Prince
保守黨領袖凱米·巴德諾克宣佈，其政黨將重新評估英國是否應退出《歐洲人權公約》。
攝影師：卡爾·考特/蓋蒂圖片社歐洲 今年十月是英國接受歐洲人權法院管轄六十週年。這個紀念節點恰逢主要反對黨保守黨即將宣佈是否承諾退出由斯特拉斯堡法院監督的《歐洲人權公約》。但這個議題將在下週開始的漫長夏季休會期間成為各黨派的討論焦點。
民調領先的民粹主義政黨英國改革黨已承諾，若領袖奈傑爾·法拉奇當選首相，將推動英國退出該公約，理由是包括外籍罪犯在內的外國人利用公約條款逃避驅逐。法拉奇對此表示：“我認為全國四分之三的人會為此歡呼雀躍。”
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- 曼尼·帕奎奧在拳擊場上的動人堅持 執政黨工黨正切實感受到右翼施壓。根據YouGov最新追蹤調查，移民已成為選民最關切議題。儘管距下次大選尚有近四年，但基爾·斯塔默首相應對工黨支持率暴跌感到不安。近期數據顯示，2024年大選中20%的工黨轉向選民（其中67%轉投改革黨）將移民列為主要原因。YouGov最新追蹤調查。統計數據顯示。
但斯塔默也不應任由民粹主義右翼來塑造英國與斯特拉斯堡關係的未來。對於我們這些堅信人權不可剝奪且至關重要的人來説，恢復公眾對歐洲人權法院及其公約的信任必須成為優先事項。貿然推行所謂改革，削弱法院權威或公約在國內的適用方式將適得其反，模糊普世人權的定義。
人權倡導者擔憂，改革實則是變相剝奪外國公民的公約保護——使其無法用於避免驅逐或引渡，這將從根本上破壞庇護原則。這種議程無疑會得到意大利總理梅洛尼或德國選擇黨的歡迎。
但在歐洲層面和英國國內，仍有措施可在不損害基本權利的前提下推進改革。
事實上英國鮮少被訴至斯特拉斯堡法院：2023年英國每百萬人口申請量僅3.0起，遠低於47.4起的成員國平均水平。自1980年以來，英國僅29起涉及驅逐/引渡的案件被受理，其中13起獲得支持。
這並非好事。這表明英國法院未有效駁回無理的驅逐異議，而是過度寬鬆適用人權法，致使本應繼續向斯特拉斯堡申訴者得以留英。諸如“炸雞塊案”（阿爾巴尼亞罪犯以子女不喜家鄉油炸食品為由抗辯驅逐）和“寵物貓論”（非法移民援引《歐洲人權公約》第八條主張家庭生活權）等臭名昭著的案例雖均被駁回，但各黨派共識認為：英國法院確實縱容了過多基於人權的驅逐異議。
內政大臣伊薇特·庫珀近日啓動了對國內法院如何執行人權法的審查，而司法大臣沙巴娜·馬哈茂德呼應了九個歐洲國家的訴求，呼籲對斯特拉斯堡法院進行改革。在上個月的演講中，她表示：“英國堅定致力於歐洲人權公約（ECHR），但承諾不等於自滿”，並進一步指出，公眾對法院的信任正在"被侵蝕"，因為它"太頻繁地保護那些違反規則的人，而非遵守規則的人"。
庫珀的審查將研究是否應對國內法院在適用第八條（保護私人和家庭生活權）和第三條（禁止酷刑及不人道待遇）時給予更嚴格的指導。上月有案例顯示，兩名巴西人——一名涉嫌兒童性侵和謀殺的逃犯——通過辯稱在監獄會遭受相當於不人道待遇的虐待，成功避免了引渡。
第三條是所謂的"絕對"權利，因此任何能合理證明面臨酷刑風險的人都必須獲得庇護；但將標準設定得比現行更高也是合理的。法官應要求提供確鑿證據，證明原籍國使用此類手段且當事人特別可能遭受此種待遇。
第八條具有限定性，意味着在某些情況下可以出於更廣泛的社會利益而擱置該條款。目前對其解釋過於寬泛，以至於有外國罪犯被曝光專門通過生育子女來規避驅逐。這顯然不合理。審查應當制定明確指引，併為移民法官設立更高門檻以遏制當前濫用現象。
庫珀的審查報告可作為歐洲人權公約全面改革的基礎，從而避免斯特拉斯堡法院通過判例法導致歐洲各國法官對人權作出過度自由化的解釋。這類有限改革的檢驗標準在於實際成效——能否在保障基本權利的同時，建立讓公眾信任的移民管理制度。
這足以説服右翼放棄"剝奪外籍人士權利"或"摧毀整個人權國際框架"的要求嗎？恐怕不夠。但如果我們這些相信人人應享權利保障的人士能證明制度應用得到了切實改進，或許能讓公眾相信：守護邊境無需以犧牲人性為代價。
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