墨西哥經濟面臨第二波“中國衝擊”——彭博社
Shannon O’Neil
更多類似情況即將出現。
攝影師：阿爾弗雷多·埃斯特雷拉/法新社/蓋蒂圖片社
墨西哥的經濟未來懸於兩個超級大國之間。這個以貿易為重的經濟體每1美元出口中有近80美分流向美國，使其極易受到唐納德·特朗普總統威脅的影響。與此同時，來自中國日益增長的進口威脅着其通過先進製造業實現經濟增長的企圖。
美國和墨西哥互為最大貿易伙伴，每年雙向交換價值超過8000億美元的商品和服務。中間產品主導了這些交易，電路板、發動機和其他零部件以汽車、電子產品和飛機的形式組合在一起。在這些北美製造業供應鏈之上，還有燃料、穀物、農產品、機械和醫療設備的跨境銷售。
彭博社觀點* 白宮對美聯儲的攻擊是自取滅亡
- 對美國人來説，問題不在於油價，而在於充電價格
- 公開股票市場已不再足夠
- Couche-Tard從一開始就誤解了Seven & i 儘管墨西哥與中國整體貿易關係相形見絀，但一直以兩位數的速度增長。而且，對墨西哥來説最令人擔憂的是，這種激增主要是單向的。過去十年間，中國進口幾乎翻倍，達到約1300億美元，而墨西哥對華出口總額不足100億美元，導致雙邊貿易逆差達1200億美元，在相對規模和份額上都超過了美中貿易逆差。
特朗普政府指責中國進口商利用墨西哥及《美墨加協定》(USMCA)作為免税"後門"向美國消費者輸送商品，但證據有限。然而無論證據如何，墨西哥都應警惕：進口激增可能重創其國內產業及就業崗位。解決方案不應僅是提高關税以滿足特朗普要求。墨西哥應再次推動北美地區更深度一體化，其最佳出路並非減少對美依賴，而是與美國建立更緊密聯繫。
墨西哥經濟曾多次遭受中國全球貿易擴張的波及。2000年時，墨西哥對美出口的計算機、通訊設備、服裝和汽車零部件數量位居各國之首。但十餘年後，除汽車零部件外，其在其他領域均已被中國反超。整體而言，墨西哥製造業流失了百萬就業崗位，經濟增長率較1990年代《北美自貿協定》蜜月期下降超半，不足2%。
美國學界常聚焦21世紀頭十年中國製造業對美國工人的衝擊，稱之為"中國衝擊"。1999至2011年間，伴隨工廠遷往太平洋彼岸，美國因此損失了100-200萬個工作崗位。但墨西哥遭遇的產業流失同樣嚴重，若按人均計算則更為劇烈——因其在中國製造業崛起過程中更多扮演競爭者而非互補者角色。
過去15年間，墨西哥製造業通過轉型進入新產業和更高技術含量的產品領域，逐步實現復甦。該國在汽車產業持續加碼，年產量從150萬輛飆升至近400萬輛。克雷塔羅、新萊昂和奇瓦瓦等州的航空航天業迅速崛起，聚集了為星鏈、SpaceX、波音、空客、龐巴迪、賽峯集團和霍尼韋爾配套的數十家供應商。曾經的電視機制造中心蒂華納，如今已成為醫療器械和電子產品製造基地。富士康、美光等全球電子企業進駐瓜達拉哈拉及美墨邊境地區，批量生產服務器、計算機，並嵌入半導體供應鏈網絡。
墨西哥從持續升級的美中地緣政治衝突中獲益匪淺。過去五年對美出口增長超40%，主要得益於電子設備、醫療器械、汽車及零部件產業的近岸外包紅利。
然而這條充滿希望的經濟道路再次面臨威脅。中國正瞄準新興製造業領域的主導權，官方規劃文件詳細制定了醫藥、醫療器械、電動汽車、機器人、飛機、半導體、電子等墨西哥重點佈局的先進產業規模化生產藍圖。中國政府更通過數千億元低成本資金、税收優惠、現成工業園區等扶持政策持續加碼以搶佔市場優勢。
因此，中國目前在眾多領域的產能已遠超國內消費需求。其汽車產量是本土銷量的兩倍，電池產能足以滿足全球需求，半導體晶圓廠建設數量更是冠絕各國，正逐步主導全球供應——尤其是對製造業至關重要的傳統芯片領域。
這種產能過剩是中國經濟政治體制的固有特徵而非缺陷。為在經濟深陷長期房地產低迷、消費疲軟和國內價格下跌時保障就業，政府正全力推動出口導向型增長。去年中國全球貿易順差逼近1萬億美元，其中對新興市場出口佔比持續攀升。
墨西哥已感受到這波浪潮的衝擊。儘管自身位列全球第五大汽車生產國，去年墨西哥每售出五輛汽車中就有一輛產自中國。中國製造的鋁材、鋼材及醫療器械進口量也顯著增長。
墨西哥已開始通過提高關税遏制商品湧入。採取類似措施的不僅該國：美國、歐盟、巴西和加拿大等均已對中國電動車加税，多國對鋼鐵及其製品實施進口配額或附加關税，歐盟更收緊公共採購規則以限制中國醫療器械銷售。
但此類措施不足以保護墨西哥經濟，也無法平息美國對中國進口商品的憤怒。隨着《美墨加協定》正式審查將於今秋啓動，墨西哥應利用當前地緣政治擔憂，推動與鄰國建立更廣泛深入的經濟聯繫，打造"北美堡壘"。這意味着需協調關税、反傾銷配額、反補貼税及針對不公平貿易的臨時保障措施；意味着聯合審查外國直接投資；涉及協調甚至共享關鍵礦產、藥品等戰略物資儲備，並收緊關鍵行業原產地規則以確保大部分投入來自貿易集團內部，從而鞏固供應鏈；還意味着通過實體、數字和能源基礎設施更深度連接北美地區三國。
儘管美國的貿易關税政策看似敵友不分，墨西哥仍可在美國政府內部為該計劃找到盟友。對美國政策制定者而言，中國被視為更重大的商業、軍事和國家安全威脅，多數人認同在大國競爭加劇時需聯合盟友。許多人已意識到墨西哥乃至整個北美對美國經濟競爭力的廣泛重要性。鑑於墨西哥是美國製造產品最重要的國際目的地之一，數百名國會議員正見證着貿易關係為本地就業帶來的日常利益。
1990年代初，墨西哥時任總統卡洛斯·薩利納斯以一項後來發展為《北美自由貿易協定》（即《美墨加協定》前身）的提案，開啓了北美正式一體化進程。約三十年後，墨西哥再次獲得引領地區發展的機遇。
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