特朗普對半導體加徵關税將使愚蠢的貿易戰進一步惡化——彭博社

The Editorial Board

關税目標。

攝影師：安東尼·華萊士/法新社/蓋蒂圖片社

對貿易鷹派而言，七月裏的聖誕節已然到來。白宮似乎每天都在出台更多考慮不周且反覆無常的新關税。對半導體及芯片製造設備全面加徵進口關税很可能就是下一項舉措。任何關心保持美國競爭優勢的國會議員都應努力確保這類政策不會實施。

四月，美國商務部根據《貿易擴展法》第232條款，啓動了對芯片技術及藥品與原料進口是否構成國家安全過度風險的調查。商務部長霍華德·盧特尼克表示，調查結果最快可能於本月下旬公佈。無論是為扶持國內芯片製造商，還是為懲罰他國所謂不公平貿易行為，加徵關税都是可選方案之一。對政府而言，這類關税尤其具有吸引力——相比某些更武斷的政令，它們更有可能經受住法律審查。

芯片飢渴

自金融危機以來，美國半導體進口持續增長

數據來源：美國人口普查局

從其他任何標準來看，這些措施都缺乏合理性。半導體進口被認為存在兩大風險：其一，中國對台灣實施封鎖或入侵可能切斷芯片主要供應來源，包括訓練人工智能模型所需的關鍵高端圖形處理器；其二，中國可能干擾或限制其"傳統節點"芯片出口，這類芯片廣泛應用於從汽車到手機的各類產品。在大規模補貼推動下，大陸芯片製造商還可能吞噬全球市場份額並打壓競爭對手。

全面關税政策對這兩個問題都非良策。這既難以提升國內半導體產量——在美國建造運營晶圓廠的成本本就比亞洲地區高出30%至50%，對芯片及生產設備加徵關税只會進一步推高價格，更何況貿易伙伴可能通過限制關鍵化學品等原材料出口實施反制。

關税還將更廣泛削弱競爭力。若投入成本上漲導致美製半導體價格攀升，美國芯片商可能喪失市場份額及研發所需資金，進而阻礙創新。考慮到芯片相關成本約佔美國人工智能數據中心建設總成本的60%，高關税將延緩全美AI數據中心的擴張。若實施全面關税——涵蓋所有含芯片的成品進口——更可能加劇通脹壓力。

國會應堅持要求政府將重點放在真正的國家安全風險上。例如，必須記住，美國進口的半導體、芯片製造設備及芯片製造材料大部分來自日本、韓國、台灣地區和荷蘭等盟友。美國商務部去年對本國企業的調查發現，中國製造的半導體僅佔其產品所用芯片的不到3%。

若政府主要擔憂潛在篡改風險，可考慮要求關鍵基礎設施運營商效仿五角大樓做法，逐步清除供應鏈中的中國芯片。鼓勵汽車製造商等關鍵企業實現供應多元化並增加儲備，將緩解中國進口突然中斷的風險。

《芯片與科學法案》已推動數百億美元投資本土晶圓廠，國會近期進一步加大税收優惠力度。相比加徵關税，簡化行政審批、縮短許可延遲、投資教育技能培訓、暢通高科技人才簽證通道，更能有效提升本土產能。

美國甚至可能開始與盟友商討一項協議，以促進半導體貿易並確保彼此間的供應鏈安全。這可能提供一個論壇，以更好地協調對華出口管制，並討論國家補貼計劃，避免陷入逐底競爭。

作為這些會談的一部分，各國最終可能會決定有必要實施聯合針對性關税，以防止廉價中國半導體產品傾銷全球市場。然而，關税應是最後手段，而非首選方案。

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