全球對公共假日的戰爭太過懶惰——彭博社
Chris Bryant
休息片刻。
攝影師:阿納多盧/阿納多盧對財政可持續性和經濟增速乏力的擔憂,正誘使各國政府採取一個簡單卻充滿爭議的措施:減少公共假期以提升員工產出。
然而此舉帶來的經濟效益微乎其微。要提升生產力和工作時長,有更好的方法能化解關於經濟蛋糕分配的激烈矛盾。
法國總理弗朗索瓦·貝魯計劃取消11個法定假日中的兩個,在這個崇尚休閒和35小時工作周的國家引發了預料之中的憤怒。但採取類似舉措的不止法國:擁有14個公共假日的斯洛伐克上月宣佈將其中一個重新劃為工作日以填補預算缺口。2023年,丹麥為籌措軍費廢除了大祈禱日這一春季假期。
彭博社觀點* 奢侈品行業的完美風暴何時過去?
- 石油行業的寒冬將至——且並非積極信號
- 英國經濟仲裁者將裏夫斯置於聚光燈下
- 日本領導人已失去"天命" 德國和芬蘭的經濟學家及商業團體德國與芬蘭提出了類似構想。就連不太可能成為斯達漢諾夫式工作狂的總統特朗普,上月也在Truth Social發帖稱美國存在"過多非工作日假期",聲稱這讓國家損失數十億美元(其發帖時間恰逢六月節——紀念美國奴隸制終結的節日)。
對這位歐洲人而言,“多數美國人工作不足"的觀點實在牽強:美國有11個公共假期,與法國相同,但美國不保障帶薪休假,而法國人至少享有五週帶薪假。
歐洲人通常比美國人享有更多帶薪休假
但這種令人豔羨的工作生活平衡正面臨越來越大的壓力
數據來源:經合組織
注:德國人實際帶薪休假天數常遠超法定最低標準:集體協議通常約定30天。各聯邦州公共假期數量也不同,最多可達13天。美國聯邦法律不保障帶薪休假,通常由僱主自主決定。
歐洲人長期以來接受較低的人均產出,以換取更好的工作與生活平衡。然而,增長乏力和糟糕的人口結構使各國政府沒有足夠的資金來支付福利計劃,威脅到這一社會契約。相對較少的工作時長也無助於改善這一狀況。
法國和德國的年工作時長較低
國際比較需謹慎對待,但這是顯示與美國相比存在差距的多個指標之一
來源:科隆經濟研究所,經合組織
注:經合組織警告稱,由於數據來源和收集方法的差異,國際比較可能存在偏差。差異可能反映就業率和兼職工作的不同。
在德國——經濟預計將連續第三年幾乎零增長——員工每年平均享有31天帶薪假期,外加9個或更多公共假日,其中許多落在復活節至六月初期間,此時員工很少在辦公室。我的同胞們現在平均每年還休約15天帶薪病假,而2015年時為10天。
我們距離經濟學家約翰·梅納德·凱恩斯的預測還很遙遠——他曾預言到2030年他的孫輩每週只需工作15小時,但我能理解為何企業領袖們聲稱,隨着龐大的嬰兒潮一代退休,我們需要更加努力工作。
儘管在政治上不受歡迎,但取消公共假期在大多數國家相對容易實施,政府也能從增加的生產價值中獲得更多税收。1 白魯估計法國的公共財政將因此獲益數十億歐元,部分原因是法國僱主需為獲得的免費額外勞動力支付税費。
但犧牲幾個公共假期對經濟增長的影響可能微乎其微。
假設一年有250個工作日(包括10個公共假期),增加一個工作日意味着產出增長約0.4%。對GDP的推動可能更小。根據國際貨幣基金組織估計,丹麥要求員工多工作一天的決定將使勞動力供應增加約0.25%。而根據德國央行2012年的計算,工作日增加1%會導致總產出增長0.3%,因此在250個工作日基礎上增加一天將使GDP增長0.12%。2
從經濟角度看,公共假期並不像人們想象的那麼糟糕,至少在一定程度內:一項研究發現,額外假期僅會造成20%的比例性GDP損失。
假期未完成的工作通常後續補上;受此類中斷影響更大的製造業,在現代發達經濟體中的佔比已縮小;而餐飲、旅遊等行業在人們休假時反而能賺取更多收入。
此外,員工需要休息以保持生產力和士氣。三天連休與48小時休息的體驗截然不同。國家假期的文化、歷史及家庭價值,更超越了單純的經濟考量。
貝魯固然會主張税收每分錢和增長每個基點都至關重要,但提升勞動力供給和生活水平的方式不止一種,何必引發如此大的民怨。
改革方案因國而異:如我同事Lionel Laurent所言,法國需着力提升整體就業率,而德國則有過多兼職工作者。總體而言,歐洲需加大教育、數字化和科研投入,以提高單位工時產出。
政府不應過度對低收入者徵税,而應讓工作獲得更豐厚的財務回報。德國單身勞動者的税收和社會保障負擔(即税收楔子)在經合組織中名列前茅,因此社保改革勢在必行。
推行延遲退休政策並吸引高技能移民至關重要;同樣重要的是為早期教育提供資金支持,這樣父母(通常是母親)就不必被迫減少他們想要的工作時間。
必須承認,取消一個假期在某個方面是有幫助的:它迫使人們直面國家財政挑戰和增長乏力所付出的高昂代價。與不得不參與戰爭相比,為重整軍備多工作一兩天並不是過分的要求。但這也不能替代建設更具競爭力和創新性經濟體的艱鉅工作。
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