取消假期?為提高生產力而戰,這只是一場假象之爭——彭博社
Chris Bryant
對公共財政承受能力和經濟增長疲軟的擔憂,正誘使各國政府採取一個簡單但頗具爭議的措施:通過減少公共假期數量來迫使勞動者提高產出。
但這項措施的經濟效益微乎其微。要提升生產力和延長工作時間以避免經濟蛋糕分配引發的激烈衝突,其實存在更優方案。
巴黎的閒暇時光。圖片來源:Anadolu/Anadolu法國總理弗朗索瓦·貝魯為應對預算危機,計劃取消11個法定假日中的2個,在這個崇尚休閒與35小時工作制的國家引發了預料之中的公憤。但此舉並非孤例:擁有14個假日的斯洛伐克上月宣佈將其中一個假日轉為工作日以填補財政缺口;2023年丹麥為籌措軍費,取消了次年春季"大祈禱日"(丹麥懺悔節)假期。
在德國和芬蘭,經濟學家與商業團體也討論過類似構想。就連美國總統唐納德·特朗普上月也在Truth Social發文,稱美國"非工作日假期過多"導致國家損失數十億美元(該文恰發佈於六月節——紀念美國奴隸制終結的法定假日)。
作為一個歐洲人,我認為大多數美國人工作不夠的想法相當牽強:美國和法國一樣有11個法定假日,但與法國不同的是,美國不保證帶薪休假。而法國人則有權享受至少五週的帶薪假期。
長期以來,歐洲人接受較低的人均經濟產出,以實現更好的工作與生活平衡。然而,疲軟的增長和不利的人口發展導致國家缺乏社會項目的資金,從而危及這一社會契約。相對較少的工作時間對此並無幫助。
德國人和法國人全年工作時間較少
國際比較需謹慎評估,但部分顯示出與美國的差距
來源:德國經濟研究所,經合組織
注:經合組織警告,由於數據來源和調查方法不同,國際比較可能存在偏差。差異可能源於就業率和兼職工作的不同。
在德國,經濟將連續第三年幾乎停滯,員工每年平均享有31天帶薪假期,外加9個或更多公共假日。其中許多假期集中在復活節至六月初,員工很少在辦公室。此外,我的同胞們現在平均每年使用約15天帶薪病假,而2015年為10天。
我們距離經濟學家約翰·梅納德·凱恩斯的預測還很遠,他曾預言到2030年他的孫輩每週只需工作15小時。但我能理解為什麼商界領袖們説,當龐大的嬰兒潮一代退休時,我們需要更加努力工作。
儘管在政治上不受歡迎,但在大多數國家取消一個假期相對簡單,並且會通過增加生產為國家帶來更多的税收收入。(在德國,這通常是各州的事務,因此稍微複雜一些。)貝魯估計,法國的公共財政將因此受益數十億歐元,部分原因是法國僱主需要支付免費額外工作的費用。
但犧牲幾個假期可能對經濟增長不會有太大影響。
一年250個工作日(包括10個假期)中,增加一個工作日意味着產量增加約0.4%。國內生產總值的增長可能會更小。根據國際貨幣基金組織的估計,丹麥決定讓員工多工作一天,勞動力供應增加了約0.25%。而根據德國央行2012年的計算,工作日增加1%會導致總產量增加0.3%,那麼在一年250個工作日的基礎上增加一個工作日,將使國內生產總值增長0.12%。
從經濟角度看,節假日並不像人們想象的那麼糟糕,至少在一定程度上如此:一項研究發現,增加一個假日僅會損失20%的按比例GDP。
假日未完成的工作通常會在之後補上;受此類中斷影響更大的製造業,如今在大多數發達經濟體中只佔很小一部分;而當人們不上班時,餐飲和旅遊等行業反而能賺取更多收入。
此外,勞動者需要休息以保持高效和積極性。三天週末的質量感與48小時週末截然不同。而國家節假日在文化、歷史和家庭方面的益處,更是超越了純粹的經濟考量。
貝魯無疑會辯稱每一分税收和每一個增長基點都至關重要,但其實存在既能改善勞動力供給和生活水平,又不會引發如此多不滿的解決方案。
改革方案因國而異:法國必須像我的同事利昂內爾·洛朗強調的那樣聚焦提升整體就業率,而德國則有太多人從事兼職工作。總體而言,歐洲需要加大教育、數字化和科研投入,以提高每小時勞動產出。
與其過度徵税低收入羣體,政府更應通過經濟激勵手段提升工作的吸引力。在德國,單身就業者的税收和社會保險負擔是經合組織國家中最高的之一,因此社會保險制度改革勢在必行。
推動延遲退休年齡、吸引高技能移民,以及為幼兒教育提供資金支持同樣至關重要,這樣父母(通常是女性)就不必被迫減少他們希望的工作時長。
必須承認,取消一個節日在某種程度上有其作用:它迫使人們直面國家面臨的財政挑戰及增長乏力帶來的高昂代價。與戰爭相比,為資助軍備而多工作一兩天並非過分要求。但這並不能替代建設更具競爭力和創新力的經濟體所需的艱鉅努力。
文章原標題:全球削減公共假日的風潮過於懶惰:克里斯·布萊恩特