澤連斯基反腐辦公室舉措危及烏克蘭加入歐盟的申請——彭博社
Aliaksandr Kudrytski, Samy Adghirni
7月22日基輔集會上的抗議者。攝影師:瓦倫蒂娜·波利舒克/烏克蘭環球影像/蓋蒂圖片社弗拉基米爾·澤連斯基總統突然決定削弱基輔的反腐敗機構,令烏克蘭的盟友措手不及,並可能對其加入歐盟的雄心造成持久損害。
這位烏克蘭領導人在週二議會激烈抗議聲中快速通過法案的舉動引發了自俄羅斯全面入侵以來首次大規模街頭抗議。澤連斯基隨後辯稱,剝奪反腐機構獨立性是為清除俄羅斯影響力的必要手段。
然而歐盟領導人認為,此舉逆轉了烏克蘭十餘年法治建設的成果,對其西方一體化進程造成重大挫折。熟悉歐洲各國政府討論的官員表示,新法律可能阻礙入盟長期談判,並危及烏克蘭戰時資金的未來援助。
有官員稱這是澤連斯基2019年上任以來最大失誤。所有受訪者均要求匿名,因相關討論未公開。
歐盟委員會發言人週三表示,主席烏爾蘇拉·馮德萊恩已與澤連斯基通話,表達"強烈關切"並要求作出解釋。
“尊重法治和打擊腐敗是歐盟的核心要素,”馮德萊恩的發言人表示。“作為候選國,烏克蘭應全面遵守這些標準,不容妥協。”
這一事態標誌着局勢出人意料地急轉直下——西方仍在支持這個2022年遭俄羅斯入侵、且難以實現其戰爭目標的國家。此事也加劇了人們對澤連斯基集權及轉向被許多人視為日益威權化手段的批評。
烏克蘭議員審議這項新立法時,反對派高呼“可恥”。該法案將兩大反腐機構置於澤連斯基任命的總檢察長控制之下。由於澤連斯基領導的“人民公僕黨”佔據多數席位,法案最終在450席的議會中以263票獲得通過。
更多閲讀:烏克蘭議員推動削弱反腐機構權力
烏克蘭國家反腐局局長謝苗·克里沃諾斯痛斥該法案,稱其部門工作"已被摧毀",並要求澤連斯基行使否決權。
但澤連斯基並未否決。
當抗議者揮舞標語和烏克蘭國旗,聚集在基輔、西部城市利沃夫及黑海港口城市敖德薩等地時,澤連斯基辦公室證實他已簽署法案使其生效。
處於守勢
這位被西方譽為抵禦俄羅斯暴政堡壘的烏克蘭領導人辯稱,此舉對於消除克里姆林宮對司法程序的影響是必要的。
“反腐體系將繼續運作,“澤連斯基在夜間講話中承諾,但未提及抗議活動。他和高級官員試圖安撫盟友,堅稱反腐機構不會失去權力。
總檢察長魯斯蘭·克拉夫琴科——兩天內舉行了兩次新聞發佈會——承諾不會在反腐敗局的獨立性上妥協。
弗拉基米爾·澤連斯基攝影師:安東尼奧·馬謝洛/蓋蒂圖片社澤連斯基未遭到美國總統唐納德·特朗普的反對,其政府正急於爭取以獲得武器運輸保障。
但正如一位官員推測,如果特朗普政府對法治的承諾減弱為澤連斯基削弱反腐努力提供了機會,那麼歐盟在入盟和資金問題上將把此事置於核心位置。
更多閲讀:澤連斯基提拔已展現對美系處理能力的親信
“對烏克蘭反腐機構獨立性的限制阻礙了其加入歐盟的進程,“德國外交部長約翰·瓦德普爾在社交媒體發文中表示。捷克外長揚·利帕夫斯基——基輔的堅定盟友——稱歐盟的支持不是”空白支票"。
對基輔而言,加入歐盟仍是遙不可及的願景。但為啓動入盟程序,烏克蘭必須將大量法律法規與這個27國集團接軌。官員們表示,基輔原計劃今年啓動談判的首批議題涉及反腐敗鬥爭,如今這一進程已遭到破壞。
資金困境加劇
歐盟和國際貨幣基金組織等國際捐助方也將資金援助與法治標準掛鈎。澤連斯基新任命的總理尤利婭·斯維裏登科在接受彭博社專訪時表示,在着手鞏固財政基礎之際,她可能會向IMF尋求更多資金支持。
本週的系列行動——包括週一針對反腐機構的大規模突擊搜查——只會讓這項工作更加舉步維艱。
儘管如此,在歐盟加強自身安全防禦俄羅斯進一步侵略的戰略需求下,可能不得不緩和對於這個戰時國家的譴責力度。
對澤連斯基權力的主要制衡或將來自街頭力量。週二的抗議活動與2014年學生示威驚人相似,當年那場運動最終演變成推翻親俄總統維克托·亞努科維奇的民眾革命。
那次行動是由亞努科維奇突然拒絕與歐盟簽署聯繫國協定引發的。這一次,則關乎為應對同樣緊張局勢而設立的反腐敗機制——以及民眾對融入歐盟的渴望。
街頭現場
在基輔市中心總統總部附近的劇院旁,抗議者高舉標語聚集,上面寫着"為什麼我需要一個與我作對的體系?“和"我們想變得像俄羅斯一樣嗎?“等口號。
人羣中包括31歲的東頓巴斯地區退伍軍人米科拉·赫拉德諾夫-薩維茨基,他在戰鬥中失去了雙腿。
“我正在努力重新融入社會,“他在採訪中表示,“我來這裏是為了支持那些不會讓烏克蘭受到傷害的清醒者。”
對於支持率再次下滑的澤連斯基而言,這些羣體是他必須爭取的力量。
作為妥協信號,澤連斯基週三召集了國家反腐敗局和特別反腐敗檢察官辦公室兩大反腐機構負責人,與總檢察長及烏克蘭安全局(SBU)局長舉行會談。
在官員們拍攝嚴肅的合影時,澤連斯基表示所有人將開展建設性合作。他透露下週將舉行更詳細的工作會議,制定"實現更大司法公正"的聯合行動計劃。
“我們都聽到了社會的聲音。“澤連斯基説。