烏克蘭反腐力量仍感受到澤連斯基施壓 - 彭博社
Daryna Krasnolutska, Olesia Safronova
弗拉基米爾·澤連斯基總統
攝影師:安東尼奧·馬謝洛/蓋蒂圖片社烏克蘭反腐敗官員擔心,即使在弗拉基米爾·澤連斯基總統的政府撤回一項剝奪反腐機構獨立性的措施後,壓力仍將持續。
據知情人士透露,基輔可能仍會通過施壓調查人員或撤換負責人來破壞該國兩大主要反腐機構的工作,這種憂慮揮之不去。一位歐洲官員表示,基輔盟友國家的首都也抱有同樣擔憂。
這些要求匿名討論敏感信息的人士稱,在澤連斯基所在政黨7月22日倉促通過削弱反腐力量的立法前數週,烏克蘭當局的敵意已在不斷累積。
六年前以肅清腐敗承諾高票當選的這位戰時領導人,在法案引發盟友和示威者迅速譴責後轉變立場——抗議者通過全國示威活動鮮明表達了訴求。烏克蘭議員週四通過法案恢復相關機構獨立性,此前包括歐盟和國際貨幣基金組織都對這個飽受戰火摧殘的國家的法治狀況提出譴責。
但知情人士表示,這種反覆無常的態度並未給反腐檢察官和調查人員帶來信心,由於缺乏制度性支持,他們士氣低落且感到恐懼。
非營利組織DEJURE基金會執行主任米哈伊洛·熱爾納科夫表示,針對國家反腐敗局和專門反腐敗檢察官辦公室的打擊"並非孤立事件"。
“即使通過了關於反腐機構的法律,也不會改變現狀,“熱爾納科夫在接受採訪時説。“我們的合作伙伴必須繼續密切關注這裏的事態發展,並堅持要求該國保持改革道路。”
自2014年抗議活動推翻該國親俄總統並規劃西方一體化道路以來,烏克蘭在加強法治方面取得了長足進步。NABU和SAPO這兩個主要機構是在國際組織的堅持下成立的,這些組織將關鍵援助與基輔採取改革措施以遏制猖獗的貪污行為掛鈎。
自蘇聯時代以來,總檢察長辦公室和國家安全局等機構就受到影響。
副總理涉案
自那以後,NABU和SAPO一直在推進工作,包括在俄羅斯發動全面入侵和實施戒嚴令的這些年裏。戰爭只是強化了基輔加入歐盟和北約的目標。
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但今年情緒發生了變化。6月,NABU的調查牽涉到澤連斯基的親密盟友、副總理奧列克西·切爾尼紹夫。知情人士稱,自那以後,反腐團體面臨的壓力加大,包括社交媒體上的誹謗活動,聲稱這些機構效率低下。
局勢在7月21日惡化,總統親信執法部門發起的協同突襲行動暴露出當局有能力讓反腐工作陷入癱瘓。十餘名反腐調查人員遭到多項指控,從與俄羅斯的聯繫到多年前的交通違規行為。
次日,國家安全局局長和總檢察長——兩人均為澤連斯基任命——強烈批評了國家反腐敗局和特別反腐敗檢察官辦公室。此時新法案正被強推通過烏克蘭立法機構,此舉打破議會先例,並在議場"可恥"的喊聲中獲得通過。
7月23日,哈爾科夫市抗議者反對削弱反腐機構權力的新法案。攝影師:Nikoletta Stoyanova/Getty Images隨着西方國家的震驚反應陸續傳來,數千人聚集在基輔和其他城市街頭。澤連斯基的突然轉向表明,他既未預料到烏克蘭公眾的憤怒,也未顧及西方機構的反應。
正被尋求新資金援助的國際貨幣基金組織表示該舉措”瓦解“了反腐措施。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩稱"不容妥協”。澤連斯基在盟友中作為抵禦專制堡壘的聲譽已然受損。
“國家傾聽民意至關重要,”澤連斯基在週四法案通過後表示,“烏克蘭是一個民主國家——這一點毋庸置疑。”
總統辦公室在聲明中稱,新立法旨在平衡機構獨立性與防範執法中的"外部影響"和"干預”。一位官員表示,總統辦公室駁回了相關擔憂,而當局則抱怨反腐力量開展媒體宣傳並針對改革者。
特朗普的沉默
在這場風波中,SAPO的40名員工和NABU的270名調查人員努力維持運轉。但SAPO負責人奧列克桑德爾·克里緬科向彭博新聞透露,這些事件已嚴重干擾機構工作,部分行動因不確定性而暫停。
克里緬科表示:“例如NABU與大量舉報人合作,這些舉報人現在處於’凍結’狀態。他們不願讓人知道自己在協助揭露工作場所的腐敗。”
美國總統特朗普政府對事態發展保持沉默,這一事實在烏克蘭廣受關注。但符合法治標準是獲得歐盟和國際貨幣基金組織支持的關鍵。
彭博社上週報道,歐洲領導人認為突然廢除這些標準是重大挫折,可能危及烏克蘭加入歐盟的長期目標及未來戰爭資金援助。
歐盟和國際貨幣基金組織的要求中,烏克蘭須在7月底前任命金融犯罪調查局局長。負責提名候選人的委員會選擇了國家反腐敗局調查員奧列克桑德爾·齊温斯基。
內閣以國家安全擔憂及被提名者與俄羅斯的關係為由予以拒絕。該委員會無視這些擔憂,於週三正式提交了齊温斯基的候選人資格。
本月早些時候,當局指控非營利組織"反腐敗行動中心"負責人維塔利·沙布寧逃避兵役,引發針對又一批評人士的指控。
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對於支持烏克蘭戰時目標的人士而言,被批評者稱為專制傾向的轉變令人難以接受。
“當局內部有人正在非常積極地試探紅線,“熱爾納科夫表示,並補充説特朗普重返白宮及對法治問題的降調產生了影響。
“他們認為可以為所欲為,“他説。