移民支出狂潮恐釀成代價高昂的錯誤——彭博社

習慣這一切吧。

攝影師：克里斯托弗·迪爾茨/彭博社

得益於近期通過的税收與支出法案，美國移民機構即將獲得大量新增資金和人員。有效管控邊境至關重要。但問題在於，美國的移民困境主要並非源於資源不足——若缺乏必要改革，這次資金激增很可能弊大於利。

去年共和黨重新掌權，部分原因是在該國曆史上最大規模的無證移民潮後，大規模驅逐政策獲得了支持浪潮。此後移民潮大幅消退。南部邊境逮捕人數從12月的47,000多人驟降至6月的約6,000人——創下數十年來新低。這確實是進展。

如今，就在危機逐漸平息、美國民眾對大規模驅逐的熱情減退之際，國土安全部卻獲得了額外1,650億美元撥款——這意味着未來數年，邊境和移民資金或將超過所有其他聯邦執法機構預算的總和。但這些錢究竟要用來做什麼？

此類支出已經達到歷史新高。過去二十年間，政府已投入近五千億美元用於移民執法及相關工作。自2003年以來，海關與邊境保護局及移民與海關執法局（均隸屬國土安全部）的預算增長了約三倍。數億美元被浪費在失敗監控技術上（還記得“虛擬圍欄”嗎？），總統那堵無效的“邊境牆”更是耗資數十億。

砸錢解決問題

新增的移民執法和邊境保護資金將使本已二十年間增長三倍的預算繼續膨脹

數據來源：美國國土安全部

注：除2003財年為估算值外，其餘均為實際執行及修訂後數據。

在聯邦赤字持續飆升的背景下，很難理解為何需要追加這筆超過交通部去年全年預算的資金。

相關機構計劃增聘1.6萬名人員。這同樣顯得過度：過去二十年邊境巡邏警力已翻倍，移民與海關執法局人員編制也增長近50%。這些機構現有僱員已達8.8萬人。可以預見，僅移民與海關執法局的執法人員數量就可能超過聯邦調查局。

已然成為一支強大的聯邦力量

即便在新法案出台前，移民與邊境執法人員數量已在二十年間增長了59%

數據來源：國土安全部

注：按財政年度統計的全職員工數。採用已頒佈及修訂後的可用數據。

經費問題暫且不論，派遣數千名毫無經驗的探員執行高度敏感任務——在只關注武斷驅逐指標、對濫用職權熟視無睹的白宮煽動下——必將引發混亂，尤其考慮到這些機構過往對待移民（有時甚至是公民）的失當行為。人們擔憂這支膨脹的警察部隊將如何被問責，絕非杞人憂天。

即便是運作良好的聯邦機構，要消化如此規模的資源也非易事。而國土安全部自2003年成立以來，就被政府問責辦公室列為"高風險“部門，長期受管理不善、財務失控等問題困擾。正如彭博社近期報道所指，其採購流程中警示信號頻現。總而言之，這儼然是一場即將發生的資源浪費。

國會回應移民關切的初衷無可厚非。但更應尋求全面改革方案：包括收緊庇護條款、加強僱主監管、增加移民法庭資源、為無證工人提供合法身份途徑，以及擴大技術人才的合法移民體系。行政部門則應摒棄作秀式的驅逐指標和煽動性言論，專注於驅逐罪犯和國家安全威脅者。

吸引並同化移民的能力仍是美國最強大的優勢之一。建立一個更完善的體系完全可行，但開出鉅額支票並不能替代艱難的制度改革。

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