法院允許特朗普阻止數十億美元外援——彭博社

援助人員在埃塞俄比亞默克萊的援助行動中搬運黃扁豆袋。

攝影師：Jemal Countess/Getty Images美國上訴法院裁定，特朗普政府可以削減國會今年批准的數十億美元對外援助資金。

週三以2比1的裁決，上訴小組推翻了華盛頓聯邦法官的判決，該法官認為美國官員未按立法部門指示授權支付資金違反了憲法權力分立原則。

這一裁決標誌着唐納德·特朗普總統在解散美國國際開發署和廣泛扣留其不青睞項目資金方面取得重大勝利，無論國會如何行使支出權限。特朗普的批評者抨擊這是行政部門越權擴張。

提起訴訟的非營利組織和企業可以要求美國哥倫比亞特區巡迴上訴法院全體法官重新審議三人小組的裁決。

法官凱倫·勒克拉夫特·亨德森在多數意見書中寫道，挑戰者缺乏有效法律依據就特朗普政府扣留資金（又稱截留）的決定提起訴訟。亨德森指出，美國審計長（國會問責機構負責人）可根據截留決定相關特定法律起訴，但挑戰者不能提出"獨立"的憲法主張或指控違反與機構行動相關的其他法律。

由前總統喬治·H·W·布什任命的亨德森法官與特朗普任命的格雷格·卡薩斯法官共同審理此案。法院未觸及政府單方面拒絕使用國會撥款行為是否合憲這一核心問題。

拜登總統提名的弗洛倫斯·潘法官提出異議，她在意見書中寫道，同僚對此案將"對法治和政府架構產生嚴重影響"的事實視而不見。

上訴法院合併審理的兩起案件僅涉及國會為2024財年（截至9月30日）批准的撥款。若受助方未獲聯邦官員批准使用資金（實際撥付的前置程序）或未獲法院命令，將面臨資金凍結風險。

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今年早些時候，政府在最高法院的外援資金訴訟中遭遇罕見敗績。三月間，多數大法官拒絕立即中止阿米爾·阿里地區法官在訴訟期間生效的禁令。

但此後，起訴方已向阿里法官提交訴狀指控政府拒不履行撥款義務。他們駁斥了政府所謂延遲撥付是"評估後續措施"正當程序的辯解，並指控官員企圖通過新策略繞過國會削減既定撥款。

特朗普政府大幅削減了美國政府在海外的援助工作，減少了支出和人員，並將美國國際開發署併入國務院。

挑戰者表示，對外援助凍結造成了全球危機，這些資金對於瘧疾預防、解決兒童營養不良問題和為新生兒提供產後護理至關重要。這些團體認為，總統和機構領導人不能無視國會的支出授權，也沒有自由裁量權來決定只支付立法者撥付的部分資金，更不用説完全不支付。

挑戰者辯稱，總統可以要求國會撤回撥款，但不能單方面這樣做。

司法部辯稱，阿里的命令是“對政治部門事務的不當司法干預”，法官錯誤地干涉了“外交關係這一特別敏感的領域”。政府還表示，《扣押控制法》限制總統推翻國會的支出決定，但非營利組織和企業不能通過訴訟來執行該法律。

挑戰者反駁説，阿里阻止資金凍結的命令是基於憲法分權主張，而非扣押法。

案件為全球健康委員會訴特朗普案（25-5097）和艾滋病疫苗倡導聯盟訴美國國務院案（25-5098），美國哥倫比亞特區巡迴上訴法院審理。