美國主導的烏克蘭安全保障談判初期面臨挑戰——彭博社
Natalia Drozdiak
作為美國主導的結束俄羅斯戰爭努力的一部分，為烏克蘭建立安全保障的嘗試幾乎立即遇到了困難。
在美國白宮官員表示俄羅斯總統普京對給予基輔"類似北約第五條"的安全保障持開放態度後，美國、烏克蘭和歐洲官員已開始就戰後保護烏克蘭的計劃進行討論。北約第五條指的是北約的集體防禦承諾。
克里姆林宮尚未公開證實普京在上週與美國總統特朗普在阿拉斯加會晤時做出過此類承諾。俄羅斯外長拉夫羅夫週三表示，俄羅斯應在烏克蘭的安全安排中擁有發言權，這可能也會涉及中國。幾小時後，烏克蘭總統澤連斯基排除了北京作為潛在和平擔保方的可能性。
拉夫羅夫週四重申了這一要求，表示莫斯科支持烏克蘭在2022年入侵開始後不久在伊斯坦布爾談判中提出的建議，該建議將涉及聯合國安理會五個常任理事國——美國、俄羅斯、中國、英國和法國——參與安全保障。
拉夫羅夫説，俄羅斯支持"基於集體安全原則、不可分割安全原則"的保障。“任何其他單方面的做法當然都是絕對無望的嘗試。”
幾位要求匿名的歐洲高級官員和外交官表示，他們認為拉夫羅夫的言論是在試圖阻撓進程，並對普京願意達成協議表示懷疑。特朗普正推動普京和澤連斯基舉行直接會談，作為美國結束已進入第四年的戰爭努力的下一階段。
澤連斯基與歐洲領導人代表團緊急趕赴白宮，於週一與特朗普舉行會談。此前美國總統在美俄峯會上為普京鋪紅毯，並在戰爭立場上明顯傾向俄羅斯。他放棄了要求普京在談判前同意停火的主張，並表示烏克蘭必須割讓領土給俄羅斯作為和解條件。
華盛頓會談達成一項承諾：特朗普政府同意為任何和平協議提供安全保障（至少目前如此），但將領土交換議題留待後續討論。
澤連斯基駁斥了拉夫羅夫的言論。“我們不需要那些不幫助烏克蘭的擔保人，尤其是在我們最需要時袖手旁觀的國家，“他週三在基輔對記者表示。
2022年，莫斯科曾要求獲得安全擔保，該條款將實際賦予俄羅斯、中國等擔保國對烏克蘭受援的否決權。
澤連斯基重申願與普京會面，但排除在莫斯科舉行會談的可能性，建議在"中立歐洲”（瑞士、奧地利或土耳其）進行協商。
拉夫羅夫似乎淡化了近期舉行峯會的可能性，他在週四對記者表示，普京已準備好與澤連斯基會面，前提是"所有需要最高級別審議的問題都得到妥善解決”。
美國副總統JD·萬斯週三在接受福克斯新聞採訪時表示，談判聚焦於為烏克蘭提供安全保障，以及俄羅斯想要控制的領土問題，包括俄羅斯尚未佔領的烏克蘭領土。
據彭博社此前報道，俄羅斯要求烏克蘭完全放棄對頓巴斯地區頓涅茨克州和盧甘斯克州的控制權。這將使普京獲得自2014年衝突爆發以來其軍隊未能取得的勝利，而該地區烏克蘭仍保有嚴密設防的防禦工事。
俄羅斯還將停止對烏克蘭扎波羅熱州和赫爾松州未控制區域的領土主張，實質上將戰線凍結在當前位置。
普京要求烏克蘭割讓五個地區
資料來源：戰爭研究所與美國企業研究所關鍵威脅項目
儘管結束戰爭的外交努力正在加速，俄羅斯持續轟炸烏克蘭。當地官員稱，俄羅斯連夜發射了614枚導彈和無人機，襲擊了靠近匈牙利和波蘭邊境的烏克蘭西部城市，造成1人死亡，至少12人受傷。
烏克蘭及其歐洲盟國將強有力的安全保障視為與俄羅斯達成和平協議的關鍵要素，這可能使基輔在以往拒絕妥協的領域做出讓步。
歐洲領導人正在討論一項計劃，該計劃由意大利總理喬治婭·梅洛尼提出，最終將要求基輔的盟友在未來烏克蘭遭受俄羅斯攻擊時，於24小時內決定是否提供軍事支持。這一計劃旨在具體化類似北約集體防禦承諾的形式，儘管烏克蘭並未獲得該聯盟的成員資格。
拉夫羅夫概述了俄羅斯的一貫立場，即在任何解決方案中都必須考慮莫斯科的安全利益。俄羅斯多次聲明，烏克蘭必須放棄加入北約的野心並採取中立地位。俄羅斯還拒絕北約國家在烏克蘭駐軍。
這引發了疑問：莫斯科是否在普京與特朗普的會晤中做出了讓步（如美國所聲稱的），或者美國代表團是否可能誤解了普京對烏克蘭安全保障的開放態度。
一位白宮官員表示，特朗普及其國家安全團隊繼續與俄羅斯和烏克蘭官員進行雙邊會晤，以阻止殺戮並結束戰爭，並補充説，進一步公開談判這些問題不符合國家利益。
美國特使史蒂夫·維特科夫出席了峯會並首次披露俄羅斯已同意為烏克蘭提供類似《第五條》的安全保障，其發言人未予置評。
“拉夫羅夫現在所説的俄羅斯已同意的內容，無論如何都不能被視作俄羅斯的重大讓步，”約翰斯·霍普金斯大學高級國際研究學院冷戰史學家謝爾蓋·拉琴科教授表示。
8月15日，弗拉基米爾·普京與唐納德·特朗普在阿拉斯加安克雷奇會晤後的合影。攝影師：德魯·安傑雷爾/法新社/蓋蒂圖片社另一位西方官員表示，相比會談中的具體言論，特朗普從阿拉斯加會晤中帶走的訊息更為關鍵。該官員稱，莫斯科可能因允許特朗普考慮向烏克蘭提供安全保障而失策。
在維特科夫稱讚普京在安全保障方面做出"改變遊戲規則"的讓步後，美國首次承諾為烏克蘭戰後安全提供支持。
一攬子安全保障方案可以建立在所謂"意願聯盟"（由英法主導的歐洲集團）的工作基礎上，可能包括一支多國部隊。特朗普已排除派遣美國地面部隊的可能性，但提出某種形式的空中支援作為備選方案。
當烏克蘭及歐洲領導人週一與特朗普會晤討論該問題時，俄羅斯外交部發言人瑪麗亞·扎哈羅娃駁回了該聯盟"在烏克蘭境內發揮作用"的説法。
“我們重申堅決反對任何涉及北約國家派兵進駐烏克蘭的立場，“她表示。