研究顯示：美國各州兒童税收抵免政策有效降低兒童貧困率——彭博社

哥倫比亞大學貧困與社會政策中心的一項分析顯示，與未採取行動的州相比，疫情後實施可退還兒童税收抵免計劃的十幾個美國州降低了兒童貧困率。

該研究評估了這些州計劃預計能使多少兒童擺脱貧困，並與2021年底到期的新冠時期為期一年的聯邦計劃的效果進行了比較。

許多州級税收抵免政策是在國會顯然無法就延續擴大後的聯邦福利迅速達成共識時設立或擴大的。這些州級抵免金額小得多，收入限制比聯邦抵免更嚴格，且通常將大齡兒童排除在外。

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• 英國庇護申請創紀錄 酒店安置人數上升 儘管如此，分析表明這些計劃幫助許多家庭緩解了聯邦援助減少的影響。在可比年份，明尼蘇達州為17歲以下兒童提供的最高1,750美元抵免將使13,000名兒童脱貧——若聯邦抵免仍有效，這個數字約為31,000名兒童的一半。明尼蘇達州對大齡兒童還提供額外税收減免。

州級兒童税收抵免政策

十二個州及哥倫比亞特區已實施可退還的兒童税收抵免

來源：彭博社

數據顯示，佛蒙特州的計劃成效顯著，而加州和伊利諾伊州相比聯邦抵免政策僅能使少數兒童脱離貧困。該數據專為彭博新聞社整理。

“這項政策的效果可能比聯邦政策預期要小，但仍有家庭因此受益，“哥倫比亞大學CPSP研究分析師Ryan Vinh表示，“比如那些處於深度貧困的幼兒家庭，可能會看到他們脱離極端貧困——我們將其定義為貧困線以下50%。”

隨着共和黨在最新通過的財政方案中納入最高2,200美元的聯邦兒童税收抵免（聲稱該擴展將更有效幫助工薪家庭），這項研究為多項倡議提供了後見之明。根據耶魯預算實驗室的分析，新抵免政策並非全額退還，這意味着通常欠税極少或無需繳税的低收入家庭無法獲得更高抵免額。

回溯2021年，《美國救援計劃》提供的最高3,600美元全額可退還抵免曾幫助兒童貧困率降至5.2%的歷史低點，但該抵免的廣泛覆蓋範圍也給聯邦政府帶來了高昂成本。

貧困激增

聯邦計劃到期後，12個州制定或擴展了可退税抵免的地方版本，另有5個州實施了不可退税的税收抵免政策。

全國兒童貧困率在聯邦計劃終止後急劇反彈。根據人口普查局最新數據（其採用根據家庭規模和構成而變化的收入閾值定義貧困），2023年貧困率達到13.7%。去年，一個由兩名成人和兩名兒童組成的四口之家的貧困線標準約為3.9萬美元。

哥倫比亞大學CPSP項目採用不同方法編制了更及時的監測指標。其追蹤數據顯示，截至去年12月約有22.5%的兒童生活在貧困中，較四年前同期的14.7%顯著上升。

CPSP數據顯示，科羅拉多州的計劃預計將使3.6萬名兒童脱貧，而假設聯邦"美國救援計劃"抵免政策持續實施，這一數字為4.1萬。但部分原因在於該州在財政收入盈餘年份，會在兒童税收抵免基礎上為家庭提供額外税收減免。

“救命錢"援助

馬薩諸塞等州提供的抵免額度較小（每名13歲以下兒童最高440美元），雖有一定效果，但預計脱貧兒童數量較少。

40歲的馬薩諸塞州居民Huong Vu表示，2021年擴大的月度抵免款項對她與丈夫及現年12歲和13歲的女兒們而言是"救命錢”。疫情期間當她的工作轉為兼職時，這筆錢讓家庭得以支付超出基本需求的各項開支。

自那時起，馬薩諸塞州2023年實施的税收抵免政策在食品雜貨和汽油等日常開支價格上漲的情況下，為Vu的家庭提供了幫助。這也使得她的孩子們能夠參加原本無法參與的暑期和體育項目。

美國救援計劃擴大版兒童税收抵免與州級兒童税收抵免對比

州級税收抵免在減少兒童貧困方面效果較弱

來源：哥倫比亞大學貧困與社會政策中心

注：由於樣本量限制，數值四捨五入至千位。圖表中的ARP代表美國救援計劃。

唐納德·特朗普總統的"一項宏偉法案"將聯邦税收抵免提高至每位符合條件兒童最高2,200美元，並從2026年起根據通貨膨脹進行年度調整。這比2017年税法中暫時規定的2,000美元上限有所提高，該上限原定於2025年底減半。

其中，2025納税年度將有1,700美元可退還，這是指抵免金額超過應納税額時可獲得的數額。

今年早些時候，密蘇里州參議員喬希·霍利提議將每位兒童的税收抵免提高至5,000美元，並允許父母以月度支票形式領取，類似於疫情期間的版本。他的計劃還擬將抵免應用於工資税，這可能會增加一些低收入家庭的福利。

霍利表示，雖然新的擴大政策"聊勝於無”，並稱贊其與通貨膨脹掛鈎，但共和黨人未來仍需為工薪家庭做更多工作，包括在未來法案中再次擴大兒童税收抵免。

“這是為工薪階層提供税收減免的最佳方式之一，”霍利説。

進步智庫經濟與政策研究中心的經濟學家朱莉·蔡表示，更大幅度地擴大兒童税收抵免可能會使受打擊最嚴重的家庭受益。

“在一年內，很多人可能會失業或經歷一段相對較短的失業期，”蔡説。“我們如何採取措施緩衝他們失業期帶來的負面後果將至關重要。”