英國央行行長貝利表示，英國面臨提升潛在增長率的挑戰——彭博社

8月22日，美聯儲傑克遜霍爾經濟政策研討會場外，英國央行行長安德魯·貝利（右）與美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾（左一）、日本央行行長植田和男（左二）及歐洲央行行長克里斯蒂娜·拉加德（左三）同行。

攝影師：David Paul Morris/彭博社英國央行行長安德魯·貝利表示，只要勞動力參與率持續疲軟，英國在提高經濟潛在增長率方面將面臨"嚴峻挑戰"。

貝利在懷俄明州美聯儲傑克遜霍爾年會上向各國央行行長指出，英國勞動力市場的核心問題已從失業轉為參與不足。除非更多英國人重返就業市場，否則必須"更加重視生產率增長"來提振經濟。

貝利8月24日表示，生產率低迷與勞動力參與率不足的雙重困境，使英國面臨"提高潛在增長率的嚴峻挑戰"，“這對英國而言是個相當嚴峻的局面”。

根據英國國家統計局數據，該國自疫情以來持續面臨勞動力流失問題，近期每位工人的產出所衡量的生產率甚至轉為負值。

英國央行已將潛在GDP增長率（經濟過熱引發通脹前的"速度限制"）下調至略高於1%的水平。潛在產出疲軟會使國家更易受通脹影響。該行在本月降息至4%的決定中同時指出，物價上漲風險仍然存在。

“在當前潛在增長率遠低於歷史水平的情況下，制定政策顯然面臨極大挑戰，”貝利表示。

他補充説，官員們原本預期新冠疫情後失業率會上升，但由於勞動力供應減少，這一情況並未發生。

“這導致了通脹持續的風險，我們必須對此作出回應——這也是我們不得不維持限制性政策的主要原因之一。我們現在看到勞動力需求正在下降。”

英國勞動參與率仍未恢復至疫情前水平

數據來源：經合組織

注：15至64歲就業與失業人口總數佔該年齡段總人口比例

疲弱的潛在增長也給財政大臣雷切爾·裏夫斯帶來難題，她在籌備秋季預算時面臨債務管控難度加大、難以達成自設財政目標的困境。預計英國預算責任辦公室將在預算案中下調增長預期，這可能迫使她通過增税來應對。

超百萬人在疫情後因長期健康問題退出英國勞動力市場。作為七國集團中唯一勞動參與率未恢復至疫情前水平的國家，貝利指出人口老齡化正加劇這一問題。

貝利表示情況已嚴峻到"我們必須將關注焦點"從均衡失業率U*轉向"稱為LP*的勞動參與率指標"。

貝利還對存在嚴重質量問題的英國勞動力市場數據提出質疑，認為參與率暴跌可能被誇大，因為"不參與經濟活動的人羣可能更積極參與了勞動力調查"。

在同一小組討論中，日本央行行長表示，參與度的提高有助於抵消日本人口萎縮的影響，從而支撐潛在增長。