從智利到墨西哥，拉丁美洲面臨地緣政治重置 - 彭博社

變革的先兆。

攝影師：丹尼爾·岡薩雷斯/安納多盧通過Getty Images

想象一下：這是2026年底。委內瑞拉在查韋斯主義在美國的持續壓力下崩潰後，終於恢復了民主，尼古拉斯·馬杜羅帶着他的 手錶收藏和隨行人員逃往尼加拉瓜。古巴因失去其最親密的盟友而感到震驚，面對共產主義的最終崩潰。玻利維亞已經通過更平穩的過渡放棄了社會主義。曾經在該地區發出最響亮的反美言論的三個國家已經在政治上翻轉，留下馬那瓜作為激進主義的最後一個首都——也是中國和俄羅斯在拉丁美洲唯一的軍事夥伴。

彭博社觀點* 風能和太陽能會提高能源價格嗎？這要看情況

• 共和黨的福音派基礎需要警惕
• 因愛潑斯坦事件流放安德魯不足以修復王室
• 艾瑪·湯普森的NSFW咆哮正是AI繁榮所需要的 美國總統唐納德·特朗普在 一艘 allegedly carrying narcotics 的高調沉沒事件後，命令在該地區進行新的非常規軍事行動，這是他對毒品販運集團的戰爭的一部分。在巴西，中右翼政府的選舉緩解了路易斯·伊納西奧·盧拉·達·席爾瓦與賈伊爾·博索納羅之間的腐蝕性兩極分化。哥倫比亞和智利在選舉後向右轉。墨西哥仍然是左翼的旗艦，但在克勞迪婭·謝因鮑姆的務實領導下，與華盛頓的合作現在涵蓋 移民、安全和貿易。在與特朗普白宮經過數月的艱苦談判後，一項新的北美貿易協定已經達成。

戲劇性？絕對如此。

不太可能？是的，所有這些同時發生的幾率很小。

不可能？一點也不。

我不會全盤押注於這種情景，但在今天動盪的世界中，我也不會將其排除在外。歷史性的美國軍事部署、對跨國犯罪和移民的打擊、關税以及日益加劇的地緣政治競爭正在將拉丁美洲推向未知的水域。更重要的是，七個國家面臨可能重新繪製地圖的總統選舉——在政治暴力、不安全和對民主機構深深的不信任的背景下。這讓我有一個安全的賭注：15個月後，拉丁美洲將會有很大的不同。被稱為拉美的地區即將進行戰略重置——而且這很難避免。

這些緊張局勢的核心在於特朗普對該地區的強硬轉變：在對委內瑞拉的制裁和接觸之間反覆橫跳後，他向南加勒比海部署F-35戰鬥機和超過4000名海軍和海軍陸戰隊員——自1989年入侵巴拿馬以來最大的美國海軍集結——這是一個遊戲規則的改變。這與五角大樓軍事優先事項的轉變的報道相吻合：捍衞西半球和打擊威脅美國國內的販毒集團現在比遏制中國更為重要。

特朗普正在將美國艦艇部署到加勒比海

按軍艦數量劃分的海軍力量

來源：戰略與國際研究中心

雖然我懷疑特朗普是否真的考慮入侵委內瑞拉，這個國家擁有世界上最大的石油儲備，但對加拉加斯黑幫採取武裝行動的可能性是真實存在的。特朗普的標誌性軍事噱頭已經 震動了政權及其小圈子——當不受控制的領導人對峙時，升級總是一個風險。

在拉丁美洲的影響深遠。特朗普將馬杜羅政權描繪為 地區毒品販運的中心可能有些誇張——墨西哥、哥倫比亞和厄瓜多爾的毒梟會不同意——但這仍然突顯了該地區無法形成自己的解決方案。還記得巴西、哥倫比亞和墨西哥的徒勞嘗試嗎？這些國家都由同情該政權的左翼領導人主導，試圖在馬杜羅竊取去年的總統選舉後促成過渡？現在特朗普帶着更具干預主義的議程回來了，包括軍事幹預，將毒販視為應當受到強力武裝回應的恐怖分子，一些地區政府甚至準備 接受這一點，無論是默許還是明確。正如詹姆斯·博斯沃斯在《世界政治評論》中指出的，針對犯罪團伙的單純武力 有助於贏得選舉，這可以稱之為“安全民粹主義。”

當然，許多人會正確地為馬杜羅或古巴的統治者最終因其罪行被追究而歡呼。但華盛頓將拉丁美洲劃分為根據意識形態偏好而成的朋友和敵人的策略，以及不顧國際規範而使用軍事力量，也帶來了嚴重的風險。以最惡劣的案例為例：特朗普干預巴西最高法院的決定和該國的政治過程。僅僅因為白宮不喜歡某項法院裁決而對一個民主盟友徵收關税或撤銷其法官的簽證，這削弱了美國對地區領導地位的任何主張。結果是一個有害的分裂。一些政府將不惜一切代價讓華盛頓滿意——我們稱之為被迫對齊。其他政府則會採取觀望態度，利用始終存在的反美情緒來獲取國內政治利益，或轉向替代夥伴，正如盧拉在巴西與金磚國家的擁抱所做的那樣。如果民主和法治不再是美國青睞的必要條件，那麼華盛頓反對與中國建立更緊密關係的主要論點之一就會崩潰。即使在美國重新控制其“勢力範圍”時，北京也會繼續提供誘人的貿易和商業激勵。

重新推動 最終達成 南方共同市場-歐盟和墨西哥-歐盟貿易協定，或加拿大與南方共同市場的有趣接近，遵循相同的邏輯。華盛頓不能兩全其美：一方面徵收關税、威脅軍事行動並要求模仿其移民打擊政策，同時又期望夥伴們不去尋找更友好的替代方案。預計美國在即將到來的日子裏對哥倫比亞在 打擊毒品 方面的“取消認證”可能就是這種二元對立的一個例子。

即將到來的拉丁美洲重置也將受到其繁重選舉日程的推動，最終將在2026年10月巴西的決定性大選中達到高潮，此前智利、秘魯和哥倫比亞已選出新領導人。右翼候選人可能會受益，因為不安全感主導了公眾關注，而左翼現任者則面臨困難。但比賽仍需進行。如果歷史教會我們什麼——最近在玻利維亞——那就是破壞性外部者仍然可以顛覆預期。今年早些時候在哥倫比亞發生的米格爾·烏里貝被刺殺事件是另一個嚴峻的提醒，政治暴力可以突然改變一個國家的軌跡。

選舉超級週期讓拉丁美洲處於緊張狀態

該地區至2026年底的關鍵投票日曆

來源：彭博社

注意：只有在第一輪沒有明確結果的情況下，才會進行決選。

有趣的是，拉丁美洲的經濟在這種政治動盪中相對獨立。儘管治理遭受了多次打擊，但該地區的金融系統、市場和商業環境仍然總體穩固——在某些方面，甚至比發達國家更具韌性。增長並沒有繁榮，但國內生產總值仍預計將增長2.2%，略高於國際貨幣基金組織4月的預測，並將在2026年加速。基本面——年輕的人口、與美國的地理接近以及豐富的能源、礦產和食品——繼續為發展提供強有力的支持。

這就是為什麼私營部門應該更有力地利用其聲音來塑造該地區的事件，特別是在幫助管理與大國的關係方面。公司和商業團體在應對拉丁美洲的許多戰略挑戰方面與政府一起發揮着作用，從區域貿易一體化和近岸外包到勞動力教育和社會進步。

冒着聽起來像國家風險顧問的風險：該地區正處於劇變的邊緣。沒有人能夠説我們沒有預見到這一點。

更多來自彭博社觀點：

• 不要讓關税 破壞美印關係：社論
• 為什麼俄印中 重啓不會持久：卡里什瑪·瓦斯瓦尼
• 美國與中國在巴拿馬運河的爭鬥 有一個意外的贏家：JP·斯皮內託

想要更多彭博社觀點？ OPIN <GO> 。或者您可以訂閲 我們的每日通訊 。