政府關門即將結束，中間派民主黨同意臨時協議 - 彭博社

美國參議院在一羣温和派民主黨人與黨領導人決裂並投票支持結束創紀錄的政府關門協議後，邁出了重新開放政府的重要一步。

參議院在週日晚上以60票對40票通過了一項程序性措施，以推進該法案。參議院尚未安排最終通過的投票。眾議院也需要批准該措施，然後才能送到唐納德·特朗普總統的辦公桌上簽字。

根據協議，國會將為農業部、退伍軍人事務部和國會本身通過全年的資金，同時為其他機構提供資金，直到1月30日。該法案將為被休假的政府工作人員提供薪水，恢復對州和地方的聯邦支付，並召回在關門期間被解僱的機構員工。

唐納德·特朗普總統於11月9日在白宮南草坪。攝影師：肖恩·修/EPA/彭博社目前尚不清楚關門能多快結束。參議院需要所有成員的同意才能迅速結束關門。任何一位參議員都可以強迫進行數天的程序性延遲。

眾議院議長邁克·約翰遜還表示，他將提前兩天通知眾議院立法者返回華盛頓。

“看起來我們離結束關門越來越近了，”特朗普在週日晚上返回白宮時對記者説。

S&P 500的期貨上漲了0.7%，納斯達克100指數的期貨上漲了1.1%，因為協議的前景增強了風險偏好。亞洲股市也上漲，而債券收益率普遍下跌，10年期國債收益率上升了三個基點，達到4.13%。日元作為傳統的避險貨幣對美元下跌了0.3%。

民主黨參議員蒂姆·凱恩，他所在的弗吉尼亞州有許多聯邦工作人員，支持這項協議，引用了該法案對新聯邦裁員的禁令，直到1月30日。

眾議院的通過並不保證。民主黨領導人對任何不包括延長即將到期的平價醫療法案補貼的協議表示反對，而該法案並未做到這一點。保守派共和黨成員希望有一項法案能夠為整個政府提供資金，直到明年9月30日。

這項面子工程的協議也遠未達到眾議院和參議院民主黨領導人的目標，他們要求延長即將到期的平價醫療法案保費補貼，並廢除今年早些時候由共和黨通過的醫療補助削減。

根據一位熟悉談判的人士，民主黨人獲得了共和黨人承諾在12月中旬就一項續簽平價醫療法案税收抵免的法案進行投票。

這一承諾是參議院多數黨領袖約翰·圖恩幾周前首次提出的，但並未讓所有民主黨人滿意。

“我們將在眾議院反對共和黨的法案，”眾議院民主黨領袖哈基姆·傑弗里斯在週日晚上發表的聲明中説。

哈基姆·傑弗里斯攝影師：埃裏克·李/彭博社早些時候：白宮表示，儘管特朗普的帖子，美國將發送一些SNAP資金

即將解決的40天停擺與過去的對峙相似，那些試圖利用政府關閉來獲得政策勝利的政黨最終未能取得勝利。特朗普未能通過2018-2019年的停擺獲得邊境牆資金，而共和黨在2013年的關閉期間未能廢除平價醫療法案。

民主黨今年投票14次阻止一項沒有附加條件的臨時措施，該措施於9月19日由眾議院通過，原本將使各部門和機構開放至11月21日。週三，停擺成為美國曆史上最長的，超過了2018年和2019年特朗普政府首次任期內的35天關閉。

參議院民主黨領袖查克·舒默反對該協議。週五，舒默表示，民主黨將允許政府重新開放，以換取對即將到期的平價醫療法案税收抵免的為期一年的延長。

這一提議迅速被共和黨拒絕，許多共和黨人要求全面替換平價醫療法案，推出尚未公佈的共和黨替代方案。

共和黨決定通過自9月19日起讓眾議院停會來阻撓民主黨對1.5萬億美元新支出的要求。白宮通過大規模解僱政府員工、威脅不支付超過60萬名休假聯邦員工的工資，並努力無視法院命令支付食品券福利，進一步加大了壓力。

隨着繁忙的感恩節旅行季節臨近，交通部長肖恩·達菲命令航空公司取消航班，給旅行者帶來了重大麻煩。週日，他表示假期期間情況只會變得更糟。

旅行者在休斯頓喬治·布什洲際機場的TSA檢查點排隊，時間是11月9日。攝影師：馬克·費利克/彭博社閲讀更多：達菲警告感恩節假期旅行將減緩至涓涓細流

這些策略在迫使足夠的參議院民主黨人屈服方面大體上奏效。儘管共和黨控制了國會的兩院，但仍需要八名民主黨人支持一項臨時支出法案，以結束參議院的辯論。

在紐約市、新澤西州、弗吉尼亞州、加利福尼亞州等地的非選舉年選舉中，民主黨獲勝後，兩黨參議員之間的談判加速。共和黨表示，民主黨似乎擔心在選民投票前放棄關閉政府的要求會抑制投票率。

目前尚不清楚國會是否會在奧巴馬醫保補貼在12月底到期之前達成協議。眾議院共和黨領導人表示，他們反對延長補貼，而是提出了一系列保守派優先事項，包括擴大短期健康保險計劃以與奧巴馬醫保交易計劃競爭，並施加與墮胎相關的限制。

參議院共和黨人表示，任何延長都必須包括重大變化，例如對可以獲得補貼的收入上限，以及要求接受補貼者至少支付部分保費。然而，一些人要求在同意任何事情之前對《平價醫療法案》進行全面重寫。

關閉政府的後果使美國經濟每週損失約150億美元。國會預算辦公室估計，到11月中旬，關閉政府將使實際GDP的年化季度增長率降低1.5個百分點。由於對關閉政府、物價和就業市場的焦慮加劇，消費者信心在週五跌至三年低點。

這導致大多數政府經濟數據的暫停，使得聯邦儲備在應對頑固的高通脹和上升的失業率時處於盲目狀態。

全年支出法案包含了一些對民主黨人的勝利，包括拒絕特朗普政府尋求的國際食品援助削減，以及增加國會警察的安全支出以保護立法者。

該法案將通過限制麻醉大麻產品的銷售為啤酒行業帶來重大勝利。大麻行業聲稱該條款威脅到325,000個工作崗位。