白宮烏克蘭計劃毫無羞恥，應該被拒絕 - 彭博社

俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在2025年8月6日莫斯科與美國特使史蒂夫·維特科夫會談前致意。

攝影師：加夫里爾·格里戈羅夫/法新社美國結束俄羅斯入侵的計劃是一份非凡的文件。它獎勵侵略，懲罰受害者。它破壞了國際法中最重要的原則，即主權邊界不應通過武力改變。它提出了安全保障，但未説明如何執行——然後限制了可以執行的手段。這相當於強迫烏克蘭投降以獲取利益和利潤，是一份現代莫洛托夫-裏賓特洛甫條約的藍圖，其中一方對烏克蘭的分割利益是領土，另一方則是商業利益。簡而言之，這是可恥的。然而，這不應是決定性的問題，真正的問題是：在這一點上，烏克蘭及其剩餘的歐洲盟友能希望達成的最佳協議是什麼？答案是否定的，他們已經拒絕了其關鍵條款。但可悲的是，這個問題也是循環的，因為答案几乎完全取決於唐納德·特朗普。首先，協議本身。在領土問題上，基輔的領導層和大多數烏克蘭人早已接受他們必須放棄對俄羅斯佔領土地的控制。然而，這項協議將做得更多。它為俄羅斯提供了對幾乎所有自2014年到簽署日佔領的烏克蘭領土的國際“事實承認”，以及它無法佔領的所謂頓涅茨克堡壘帶。這一地區——對烏克蘭進一步防禦至關重要——將成為一個非軍事區。事實上的接受是在二戰後東德和波羅的海國家發生的。北約從未質疑蘇聯對這些國家的控制，但它也從未承認蘇聯的所有權或德意志民主共和國作為與西德分開的國家的存在。最終——幾十年後——所有這些蘇聯構造都回歸其合法所有者。除非目標是指向最終承認俄羅斯所有權，否則沒有必要在協議中寫入承認一詞，無論是事實承認還是其他。接下來，非軍事化的堡壘帶聽起來合理。然而，這是一項巨大的讓步，因為這可能需要俄羅斯軍隊至少再花一年時間和數萬人的生命來佔領構成該帶的城鎮，其中兩個城鎮的規模遠大於俄羅斯自2022年以來能夠佔領的任何地方。與此同時，一旦被放棄並交給俄羅斯控制，這些城市將無法被奪回，或其自然防禦無法複製。俄羅斯軍隊可以迅速向西、北和南移動——如果他們像過去一樣違反停火承諾。如果俄羅斯人真心希望不再攻擊，而美國則希望保證這一點，那麼將明確放棄普京進一步的吞併要求，併為確保克里姆林宮遵守其承諾提供一個有能力的國際任務。任何結束戰爭的嘗試也將強制撤回所有重型武器、攻擊無人機和部隊集結，距離整個接觸線——包括克里米亞——顯著距離，以便俄羅斯無法將烏克蘭的港口和貿易置於風險之中。以上都沒有。關於財務補償。克里姆林宮將放棄大約3000億美元中央銀行資產中被凍結的1000億美元。美國將監督這筆錢用於烏克蘭重建，並從中獲得所有利潤。歐洲納税人將額外支付1000億美元。這幾乎不是俄羅斯的讓步：被凍結的資產永遠不會回到莫斯科，任何戰後法庭將施加更大的戰爭賠償，即使無法收回額外資金。因此，俄羅斯沒有損失，美國獲利，而歐洲則承擔重建俄羅斯所摧毀的一切的賬單——世界銀行估計這一總額超過5000億美元。由於歐洲沒有那麼多錢，烏克蘭的未來將是貧困和不穩定，歐盟成員國（在協議下允許）將是一個空想。對俄羅斯的制裁將隨着時間的推移被解除，並可能恢復。這一切，包括整個過程，都將在美國的控制之下。考慮到協議規定美國與俄羅斯在關鍵礦產開發上的合作，可以肯定的是，確保這些交易的進展將決定製裁解除的速度，而不是俄羅斯對烏克蘭的行為。最後，關於那些安全保障。有一些措辭要求對任何俄羅斯違反協議的行為作出回應，但它們模糊不清，採取行動的門檻設置得高且不對稱。任何俄羅斯的違反必須是“重大”和“持續”的才能觸發回應，而烏克蘭向俄羅斯領土發射的一枚導彈將永久無效化保障——這對俄羅斯的假旗專家來説只是一個下午的工作。這並不會太重要，因為該計劃的28個要點中沒有關於如果俄羅斯重新入侵將會採取什麼措施或由誰採取的內容。這些是法國、俄羅斯、英國和美國在1994年布達佩斯備忘錄中給予烏克蘭的模糊保證，以換取烏克蘭放棄其核威懾——這些保證證明毫無價值。其他條款削弱了烏克蘭唯一可能獲得的安全保障，即加強其防禦到任何未來俄羅斯攻擊都將是徒勞的程度。根據特朗普的計劃，其軍隊目前在80萬到90萬之間，將減少到60萬，而俄羅斯則沒有這樣的限制，甚至在地理上也是如此。北約成員國將被禁止在烏克蘭領土上駐軍，進一步限制了保障或監控的選擇。如果特朗普願意，可以施壓普京簽署真正結束戰爭的協議，但他選擇不這樣做，因為他在基輔有更多的槓桿可用，並且在莫斯科有更多的收益。即便如此，沒有烏克蘭領導人可以或應該接受這項協議，歐洲也不應接受。這將保證國內的動亂，併為未來俄羅斯的破壞和重新入侵鋪平道路。烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基處於一個幾乎不可能的境地。應對這一局面的方式是揭露普京的真實意圖，逐條向他提出修正案，將該計劃從一份基於克里姆林宮不存在的善意的文件，轉變為一份具有驗證機制和約束力的文件。這意味着堅持國際維和人員和更廣泛的非軍事化區。這意味着取消對烏克蘭軍隊或盟友可以提供的武器的任何限制，以及許多其他變化。如果克里姆林宮不接受這些，白宮應該清楚它正在被利用。

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