歐盟拒絕草擬的COP30協議，認為其過於薄弱，準備進行加班談判 - 彭博社

John Ainger, Jennifer A Dlouhy, Laura Millan, Fabiano Maisonnave

2025-11-22

攝影師：Marina Calderon/Bloomberg 今天是COP30的最後一個正式日子。但按照經典的COP風格，談判似乎將進入加時賽，尤其是在週四會場發生火災，打斷了會議進程。

談判代表在草案文本上也存在嚴重分歧，缺少關於淘汰化石燃料的關鍵語言。這引發了沒有達成協議的擔憂。今天的通訊顯示了關鍵參與者的立場。此外，為什麼中國沒有填補特朗普總統領導下美國留下的氣候領導真空。

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歐盟拒絕草案協議，認為其過於薄弱

作者：約翰·艾格和詹妮弗·A·德盧希

彭博綠色* 瑞士在COP30上游説以增加碳信用交易

為什麼中國在美國撤退後沒有填補氣候領導真空
歐盟警告COP30沒有協議，因為化石燃料轉變被遺漏
阿爾卑斯山重雪襲擊法國和瑞士，寒流來襲 COP30氣候會議預計將超時進行，因為東道國巴西提出的草案協議因未提及逐步減少化石燃料使用而引發廣泛憤怒。

巴西COP30主席團在週五凌晨發佈的七頁提案呼籲各國加快氣候行動，包括通過自願的“全球實施加速器”。但它未能提供從石油、天然氣和煤炭過渡的路線圖，這是約80個國家在亞馬遜城市貝倫舉行的峯會上提出的關鍵要求。

COP30主席安德烈·科雷亞·杜·拉戈（左）和巴西環境部長瑪麗娜·西爾瓦。攝影師：託恩·莫利納/彭博社“我們正面臨無協議的現實，”歐盟氣候專員沃普克·霍克斯特拉説。“世界各地的任何人看到這一點都不會感到深深失望嗎？”

來自英國、哥倫比亞和帕勞等36個國家的一個小組表示，他們無法支持當前形式的提案，並批評巴西將其作為“要麼接受，要麼拒絕”的文本。根據知情人士的説法，COP30峯會上的歐盟部長們被告知要與各國首都核實是否允許對該協議行使否決權。

“我們不能支持一個不包括實施公正、有序和公平地過渡離開化石燃料的路線圖的結果，”這些國家在彭博社看到的一封信中表示。“真正的領導力需要提供一個推進全球應對氣候危機的文本——而不是一個降低期望以迎合最不情願者的文本。”

許多國家一直在尋求對全球在遏制温室氣體排放方面進展緩慢的評估做出更強有力的回應。一些國家一直在推動對各國承諾——即國家自主貢獻——採取更正式、更積極的回應，以實現未來的減排。

不願透露姓名的發達國家談判代表表示，在週四的談判中，少數強硬國家拒絕任何努力將過程納入擺脱污染能源來源的框架。

“我們都知道將言辭付諸實踐有多少障礙，我們也都知道達成共識是多麼困難，”安德烈·科雷亞·多·拉戈總統在週五對代表們説。即使在像巴西這樣的東道國，也面臨着非常重大的挑戰，他説，“我們的一些優先事項可能不會按照我們希望的方式推進。”

所謂的“互助”草案，得名於巴西的集體努力術語，還提議設立“貝倫1.5使命”，以幫助各國實施其國家減排承諾。並呼籲到2030年將適應融資從2025年的水平提高三倍，這通常被視為大約1200億美元。

這反映了世界上一些最不發達國家對更多支持的呼聲，以適應海平面上升、風暴加劇、嚴酷乾旱和其他全球變暖的後果，而這些後果它們幾乎沒有參與造成。

COP30談判預計將於週五晚上結束，但可能會超時，尤其是在週四下午會議場地發生火災爆發，使其關閉了幾個小時。

週五，在會議場館內，代表們對草案協議的憤怒顯而易見，他們稱其遠未滿足需求，遠遠低於對積極應對森林砍伐和加速氣候變化適應的財政支持的要求。—— 在 法比亞諾·梅松納維的協助下

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### 化石燃料的朋友

45%

巴西原油出口的百分比被出售給中國。美國以約11%的比例位居第二。

不及格的評分

“這不是一個嚴肅的談判基礎。它辜負了亞馬遜，辜負了科學，辜負了正義，也辜負了我們在這裏代表的人們。”

胡安·卡洛斯·蒙特雷·戈麥斯

巴拿馬氣候變化特使

蒙特雷·戈麥斯對週五早些時候COP主席發佈的草案協議作出了反應。

中國的迴避

作者阿爾弗雷德·康、莉莉·派克和約翰·艾因傑

在巴西的聯合國氣候峯會的走廊裏，人們曾希望中國——一個積極倡導減排的國家，以及清潔能源技術的強國——能夠作為失去的美國領導力的替代者。在為期兩週的 COP30談判的最後時刻，中國並沒有扮演這個角色。

儘管中國在亞馬遜城市貝倫的引人注目的存在，其繁忙的國家展館吸引了大量人羣，並且其努力提前塑造峯會的議程，但幾乎沒有證據表明北京的整體策略已經轉向領導模式。

相反，中國外交官利用全球氣候談判來反對貿易壁壘，這些壁壘威脅到該國巨大的太陽能、風能和電池技術出口。來自亞洲最大經濟體的代表拒絕在旗艦雨林保護基金上進行投資，這限制了巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達·席爾瓦籌集最初計劃的250億美元的前景。

關鍵是，中國——仍然是最大的煤炭消費國——也迴避了盧拉試圖促成更清晰的路線圖，以便世界過渡 away from fossil fuels。在週五談判的最後時刻，巴西提出的草案協議未提及逐步淘汰化石燃料，引發了約80個堅持此類表述的國家的憤怒。

“我們沒有看到非常有説服力的信號表明中國在傳統氣候領導方面有所加強，”在貝倫會議上出席的綠色和平東亞的北京全球政策顧問姚哲表示。

然而，中國在其他關鍵方面展現了領導力：在美國退縮後，堅定捍衞國際氣候進程，並作為全球能源轉型所需廉價綠色技術的來源。

中國被認可為“在履行減排承諾方面，承諾最強烈、行動最果斷、成果最顯著的國家之一，”該國駐聯合國副常駐代表耿爽本月早些時候在與美國對口官員的緊張交流中表示。耿爽説，美國“聲稱氣候變化是人類歷史上最大的騙局，曾兩次退出巴黎協定，是全球氣候變化合作的最大障礙。”

上個月，在COP30正式開幕之前，幾十位資深氣候談判代表在中國南方的一個熱帶島嶼上聚集，努力幫助制定峯會的議程，並確保在沒有美國支持的情況下持續應對全球變暖的努力。會議在海南保亭舉行，且由中國氣候外交的大咖、前COP峯會特使謝振華共同主持，反映了中國在沒有美國的情況下對國際合作的承諾。

“中國顯然在重申多邊體系和COP取得成果的重要性，”前愛爾蘭總統、上個月參加巴黎協定朋友會議的瑪麗·羅賓遜説。“我們需要那些想要向前推進的國家。”

在巴西的現場，中國幾乎字面上佔據了中心舞台。與會者排起了長隊，爭相進入這個國家的巨大國家展館，渴望獲得像熊貓玩具和帶有個性化書法的手持風扇這樣的贈品——在貝倫炎熱的條件下，這些都是珍貴的物品。

“中國確實有一個開放的機會可以承擔領導角色。到目前為止，它的定義與西方氣候領導者過去的定義非常不同，”貝琳達·謝佩，能源與清潔空氣研究中心的中國政策分析師説。“中國更注重實施，並通過清潔技術領導來框定這一點。”

與中國氣候戰略的其他領域一樣，推廣其綠色產品對北京有明顯的好處。擴大電池、電動車和太陽能電池板的海外銷售——所謂的“新三”技術——對一個面臨增長乏力和整體出口疲軟跡象的經濟至關重要。—— 在丹·穆爾塔赫的協助下

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別忘了呼吸

作者：勞拉·米蘭

氣候談判要求代表們解析超技術性的語言和晦澀的縮略語。但COP30還出現了火災、洪水、通風不良和雨水猛烈拍打屋頂的情況，聲音大到有時淹沒了發言者。所有這些足以讓即使是最專注的代表也感到不安。

氣候心理學家、ClimateMind的創始人兼主任賈娜·霍普曼在過去一年中一直在為小島嶼國家和巴西總統提供建議，提供心理支持和工具，以應對與高風險問題的馬拉松談判相關的心理負擔。

霍普曼説：“對於代表團和總統而言，建立他們的心理能力與技術能力同樣重要。這是一個瘋狂的會議，發生瞭如此多的會面、談判和同時進行的邊會——我們需要它。”

COP30的代表。攝影師：亞歷山德羅·法爾科/彭博社在氣候外交中，沒有中央權威，責任在所有國家之間共享。因此，成功的COP不僅僅在於掌握程序，而在於建立信任，她説。當代表們變得防禦時，交付和多邊合法性就會減緩。

她説：“信任是談判中一種無形的貨幣。情感過載在這次會議和每次COP中都非常明顯——它塑造並影響結果。”

隨着談判接近尾聲，霍普曼建議談判者建立微型例行程序，以幫助他們在壓力時刻保持穩定。可以簡單到提前起牀一點以規劃接下來的時間，或者更簡單的，僅僅是呼吸。

“我們都是人類，最終，過程的進展速度與我們的人類維度一樣快，”她説。“花一兩分鐘的時間來理解我們在這裏的目的，我們的共同目標是什麼，我們應該關注什麼。”

小島嶼與比爾·蓋茨

作者約翰·艾格

最容易受到全球變暖造成的損害的國家對比爾·蓋茨最近的備忘錄表示譴責，批評對氣候變化的“末日觀點”。

蓋茨上個月表示，人類福祉應該放在應對氣温上升的策略的“核心”，並且此後承諾向農民提供14億美元以適應變化。

然而，在COP30氣候大會上，小島嶼國家的代表表示，蓋茨低估了威脅，他們的經濟依賴於將全球變暖控制在1.5攝氏度以下。例如，珊瑚礁對太平洋的旅遊和漁業至關重要，但如果温度超過這個閾值，它們面臨被毀滅的風險。

“科學告訴我們，如果我們突破2攝氏度，我們將失去對我們經濟至關重要的大部分珊瑚覆蓋——因此我們國家90%以上的珊瑚礁將死亡，”帕勞的聯合國常駐代表伊拉娜·賽德説，帕勞是小島嶼國家聯盟的主席。“這是一場生存危機。”

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勞倫斯·圖比亞納的最佳COP記憶

作者勞拉·米蘭

勞倫斯·圖比亞納（左）在2015年。攝影師：雅克·德馬爾通/法新社/蓋蒂圖片社在巴黎協定的最終提案在談判者之間傳播的前一晚，法國氣候大使勞倫斯·圖比亞納請求與一些化石燃料出口國會面，以向他們展示該文件。一旦最終文本發佈，就需要全體一致批准，她知道如果有反對意見，必然來自他們。

“我講了六七分鐘，也許十分鐘，”圖比亞納説。“然後就完全沉默了。沒有人説話，持續了兩三分鐘，這種可怕而沉重的沉默。”

這位被認為是這一里程碑協議的主要設計者之一的女性對在場的代表們説：“聽着，這是我們能得到的最好結果。如果你們不想要這個，就沒有選擇，沒有解決方案。我們將無協議離開巴黎。”

又是一段長時間的沉默，圖比亞納崩潰了。“我已經很多周沒有好好睡覺，尤其是在最後幾晚，所以我開始因疲憊而哭泣，”她説。這打破了沉默。在委內瑞拉首席談判代表克勞迪婭·薩萊諾的帶領下，包括伊朗和馬來西亞在內的國家的代表圍住了她，並表示他們將接受巴黎協定。

照片結束

攝影師：詹妮弗·A·德盧希在週四的火災之後，相關部門加倍努力確保COP30的最後一個正式日（以及任何加班）能夠順利進行。這包括更換藍區的滅火器，談判在此進行。

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