布林肯造訪“危機重重”的韓國，他有招兒？

【文/觀察者網 楊蓉】

1月5日晚，美國國務卿布林肯將以韓國為第一站，開啓他任內的最後一系列出訪。法新社5日稱，布林肯將在這個“危機重重”的盟友國家，“謹慎尋求”其延續正在被彈劾的尹錫悦總統的政策方向。但韓國當前動盪的局勢，有可能為此行蒙上陰影。

布林肯的“告別”訪問

美國國務院3日宣佈，布林肯計劃於美東時間4日至9日先後訪問韓國、日本和法國。根據美國國務院的聲明，在韓國，布林肯將與韓國政府高級官員舉行會談，討論如何“加強促進自由、開放和繁榮的‘印太地區’的關鍵努力”，以及加強美國、日本、韓國的三邊合作。

韓國媒體普遍將此行看作美國拜登政府卸任前，布林肯的最後一次“告別巡訪”。韓聯社4日説，雙方預計將就兩國在拜登政府期間積累的韓美同盟關係、韓美日深化合作成果等進行評價，並強調在美新政府時期也應維繫該基調。

令此訪更受外界關注的是，此時尹錫悦正因12月3日的“緊急戒嚴”事件被暫停總統職權，面對彈劾和調查。

韓國外交部3日透露，韓美正就布林肯拜會代行總統職權的副總理兼企劃財政部長官（代理總統）崔相穆的事宜進行協調。此外，韓國外交部長官趙兑烈6日將和布林肯在首爾舉行會談。而6日同樣也是韓國法院針對尹錫悦所簽發逮捕令的到期之日。

法新社3日則注意到，美國國務院當天的聲明中沒有直接提到韓國面臨的“政治混亂”，只表示布林肯屆時將討論“兩國如何在共同價值觀的基礎上，加強我們在應對全球挑戰方面的關鍵合作”。

2024年12月18日，美國紐約，布林肯在外交關係委員會發表講話，強調重建國際聯盟和合作夥伴關係 視覺中國

意在傳遞信號？

按照韓國《世界日報》5日的梳理，在“12·3緊急戒嚴事件”前後，韓美之間的溝通並不順暢。美國事先不知道尹錫悦將宣佈戒嚴，拜登政府中的許多人似乎都對事態的發展感到“措手不及”。在戒嚴後韓國國內狀況混亂的情況下，兩國間的熱線機制也沒有啓動。

此後，美國政府推遲了原定於12月4日至5日在華盛頓特區舉行的韓美核諮商小組（NCG）第四次會議和第一次兵棋推演（TTX），美國國防部長奧斯汀的訪韓日程也被延後。報道説，“這相當於是對似乎不考慮同盟的韓國政府表示了不滿”。

據《世界日報》稱，在緊急戒嚴事件10天后，韓美兩國間的不和諧音才出現彌合跡象。2024年12月23日，韓國外交部第一次官（副部長）金烘均在華盛頓參加了韓美副外長會，就重啓兩國間主要外交、安全日程達成協議。

韓國外交部稱，布林肯此次訪韓是兩國協議的一部分。一名韓國外交部高級官員説：“在戒嚴事態之後，布林肯國務卿訪韓是為了繼續強調韓美同盟的重要性，並傳遞出不確定性已被克服的信號。”

美韓都逢變局，布林肯能否避開雷區？

“在因總統尹錫悦被彈劾而陷入政治動盪的韓國以及日本，布林肯計劃通過訪問，強調美國仍將深化與這兩個國家的合作視為拜登政府‘印太戰略’的一部分。”美聯社4日報道寫道。

美聯社指出，拜登政府“印太戰略”的主要目的就是削弱中國、遏制朝鮮，但在尹錫悦宣佈戒嚴並隨後被彈劾後，韓國的政治發展引發了人們對美韓同盟關係穩定性的質疑。

“尹錫悦曾是拜登政府的寵兒（darling）。”法新社4日提到，尹錫悦任內大力推動韓國修復與日本的緊張關係，協助促成了美日韓“戴維營峯會”。彭博社説，這都符合拜登政府旨在於亞洲各地建立夥伴關係、削弱中國影響力的“印太戰略”。

“尹錫悦任期的結束對中國來説是個好消息，但對美國和日本來説卻是個壞消息。”澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所東亞問題高級研究員理查德·麥格雷戈聲稱，“近年來，沒有哪位韓國總統像他這樣為改善與東京的關係付出如此多的努力，而華盛頓多年來一直在推動這一點。”

法新社説，在戒嚴風波發生的幾個月前，韓國還被選中主辦美國主導的第三屆所謂“民主峯會”，後者是拜登政府的標誌性舉措。此外，尹錫悦2023年4月訪問美國，在白宮晚宴上獻唱經典歌曲《美國派》，也給東道主留下了難忘的印象。

2023年11月17日，美國舊金山，APEC峯會期間，布林肯與尹錫悦交談 視覺中國

在前美國情報官員、美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）韓國問題專家悉尼·塞勒看來，布林肯可能會因此次訪問而受到韓國進步派在野黨的一些批評，但他應該能夠應對當前的政治危機。

塞勒認為，布林肯的知名度夠高，故可以避免被捲入紛爭。“布林肯可以相對輕鬆地避開韓國國內的這些政治雷區，並將訪問定位為關注大局，而不是試圖幫助執政黨，或者人為製造一種虛假的正常感。”

不過，法新社也指出，布林肯訪問的時機正值美韓兩國都處於變化之中：一方面是尹錫悦因彈劾命運未卜，另一方面是美國白宮1月20日也將迎來前總統特朗普這位新主人。

一旦尹錫悦的彈劾動議得到憲法法院的批准，韓國將在60天內舉行選舉，選出新總統，在野黨共同民主黨黨首李在明將是潛在的競爭者之一。法新社説，李在明的立場與拜登、特朗普都不盡相同，他曾批評美國在韓部署的“薩德”反導系統，也譴責尹錫悦緩和韓日關係是帶頭替日本“粉刷”歷史。

在對華態度上，彭博社分析説，儘管韓國各政治派別都對中國日益增長的地區實力持謹慎態度，但李在明此前接受其採訪時曾表示，他希望韓國與中國建立一種不那麼對抗的關係，以幫助韓國經濟，“我們需要努力將軍事安全問題與經濟問題分開一點”。

值得一提的是，近來韓國和日本還傳出消息，稱為應對特朗普第二任期，中日韓三國正在協調最早將於下月在日本舉行三國外長會談的方案。對此，中國外交部發言人毛寧1月3日表示，中方尚沒有可以提供的信息。

至於有關美國“印太戰略”相關問題，中國外交部已多次回應表示，中方一貫主張，國與國之間的合作不能針對第三方，更不能損害第三方的利益。任何地區倡議都要順應地區大勢，促進地區和平、穩定與繁榮。拼湊封閉排他的“小圈子”，損害地區國家的互信與合作，與求和平、謀發展、促合作、圖繁榮的亞太大勢背道而馳，註定走不遠，更走不通。

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