拜登離任前再對AI芯片實施出口管制，遭到美國業界、企業以及歐盟等各方強烈反對

【文/觀察者網 熊超然】美國不斷在芯片半導體領域對中國進行無理打壓，早已令全球產業鏈和行業人士備受傷害，叫苦不迭。如今正值權力交接和政府換屆之際，拜登政府又對用於人工智能（AI）的芯片實施了更廣泛的出口管制。

據英國《金融時報》當地時間1月13日報道，美國總統拜登當天公佈一項出口管制政策，將進一步限制AI芯片以及技術出口到大多數國家的數量。新法規一方面將允許美國最親密盟友無限制地使用美國AI技術，另一方面則限制向中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮等大多數國家出口。

《金融時報》指出，這項新措施試圖讓中國更難利用其他國家繞過美國現有的限制，獲得可用於從核武器建模到高超音速導彈等各領域的技術。路透社則認為，拜登離任前的此舉不僅“劍指中國”，還想通過在全球範圍內控制AI技術包括來幫助美國保持其在該領域的主導地位。

然而，此舉卻遭到多方抵制，不僅美國半導體行業強烈反對，歐盟等方面也譴責了這些新規定。其中，芯片製造商英偉達就嚴正聲明，這些限制新規打着“反華”的幌子，無助增強美國安全，此舉只會削弱美國的全球競爭力，破壞美國保持領先地位的創新。

美國《時代》雜誌則進一步分析認為，拜登政府之所以急着在離任之前出台這項飽受惡評的出口管制措施，除了AI技術的重要性不斷顯現，更源於中國科創企業在AI模型開發方面取得了“令美國感到驚訝的成就”。美國官員認為，“限制中國獲得AI技術如今對美國國家安全至關重要”。

2023年9月20日，2023世界製造業大會在安徽省合肥市啓幕，參觀者體驗智能抓取機器人。 IC Photo

新規遭強烈抵制，反對聲四起

據報道，拜登政府的這項新限制規定，為用於驅動處理AI計算數據中心的芯片建立了三級許可制度。第一級包括七國集團（G7）成員以及澳大利亞、新西蘭、韓國、中國台灣、荷蘭和愛爾蘭等約18個國家及地區，它們將不會面臨任何限制。

第二級包括新加坡、以色列、沙特阿拉伯和阿聯酋等約120個國家，對於這些國家，超過限額的出口量將受到數量限制和許可限制。第三級包括中國大陸（含港澳）、伊朗、俄羅斯和朝鮮等國家和地區，美國企業實際上將不能向這些國家出口。

美國總統國家安全事務助理沙利文聲稱：“該規則既為我們的國際合作夥伴和行業提供了更清晰的信息，也打擊了那些可能尋求利用美國先進技術對付我們的國家和作出惡意行為的人，他們存在着嚴重規避行為和相關的國家安全風險。”

“美國現在在AI領域處於領先地位，無論是AI開發還是AI芯片設計，保持這種狀態至關重要。”美國商務部長雷蒙多則聲稱，該政策確保了新的管制不會“扼殺創新或美國的技術領導地位”。

然而，事實上，這項新的限制措施，在美國國內外以及行業中都遭到強烈抵制，不僅引發了美國半導體行業的強烈反對，歐盟等方面也譴責了這些新規定。

歐盟委員會執行副主席漢娜·維爾庫寧（Henna Virkkunen）和貿易專員馬羅什·謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）在一份聯合聲明中表示，他們對美國今天採取的限制部分歐盟成員國及其企業獲得先進AI芯片出口的措施感到擔憂。他們補充稱，歐盟代表着“美國的經濟機遇，而不是安全風險”，他們將與下一屆美國政府進行“建設性接觸”。

美國半導體行業協會（SIA）總裁約翰·諾伊弗（John Neuffer）表示：“我們深感失望的是，這樣一項影響重大的政策轉變，竟在總統權力交接前幾天匆忙出台，且未聽取業界任何有意義的意見。”他補充稱：“新規定可能會把戰略市場拱手讓給我們的競爭對手，對美國經濟和半導體以及AI的全球競爭力造成意想不到的持久損害。”

《金融時報》援引的匿名業內消息人士也批評了此舉，稱這是“前所未有的舉措”，表明美國政府正試圖對全球芯片供應鏈進行微觀管理，損害了其盟友以及英偉達、AMD、戴爾和超微等本土公司的利益。

英偉達的人工智能芯片在全球範圍內廣泛部署 《華爾街日報》

英偉達方面在一篇公司官網的博客文章中就指出：“這些規定打着‘反華’措施的幌子，但它們無助於增強美國的安全。新規則將控制全球範圍內的技術，包括已經廣泛應用於主流遊戲電腦和消費硬件的技術。”該公司強調：“拜登的新規定只會削弱美國的全球競爭力，破壞讓美國保持領先地位的創新。”

據一名熟悉相關計劃的人士透露，英偉達目前在中國市場銷售的“特供版產品”，還不會受到新管制的影響。

已有人跳出來，揚言推翻這些管制

此前一段時間，早在傳出拜登政府即將出台這項新限制措施之時，以英偉達為代表的許多美國科技公司就有不同意見，反對聲音變得越來越直接和公開。

英偉達當時表示，拜登政府在執政任期最後一刻限制向世界大部分地區出口的規定，將是政策的重大轉變，不會降低濫用的風險，但會威脅到經濟增長和美國的領導地位。

代表着亞馬遜、微軟和Meta等科技企業的美國信息技術產業理事會（ITI），當地時間1月7日也敦促拜登政府，不要在結束執政的最後一刻發佈限制全球獲得AI芯片的規定，並警告稱，這些限制措施將危及美國在AI領域的領導地位，武斷地限制美國公司向海外銷售計算機系統的能力，並將全球市場拱手讓給競爭對手。

還有業內人士擔心，如果美國公司每次試圖向海外銷售先進芯片或服務器時都要面對華盛頓方面的繁文縟節，那麼客户就會感到厭倦，轉而選擇更穩定、更可靠的中國產品，這將為中國產業提供追趕並主導全球AI業務所需的立足點，複製中國企業在電動汽車和太陽能電池板等高科技領域取得領先地位這一崛起之路。

《華爾街日報》這樣的美媒指出，儘管美國不斷施加限制，但中國仍在先進技術領域取得了長足進步。如今隨着拜登政府即將結束任期，可能倉促出台的新規不僅引發了一些公司的擔憂，還可能影響受限國家發展AI的計劃，對美國與這些國家的關係造成衝擊。

業內消息人士質疑，美國是否有能力監督如此廣泛的針對特定公司的制度，並表示，希望特朗普的政策能夠取消這些管制。

得克薩斯州共和黨籍聯邦參議員、即將出任美國國會參議院商務委員會主席的泰德·克魯茲（Ted Cruz）上週曾表示，這些規則將“摧毀美國在半導體領域的領先地位”。他表示，自己已準備好啓動《國會審查法》，該法案可用於推翻聯邦機構的行動。

克魯茲認為，這些規則是“在保密狀態下起草的，沒有國會或美國公司的參與”。然而，美國商務部長雷蒙多堅稱，拜登政府“已經煞費苦心，並與行業、民間社會和國會的專家有過諮詢討論”。

離任前幾天出台新規，為何拜登這麼急？

美國《時代》雜誌網站當地時間1月13日分析指出，在即將離任之際，拜登之所以這麼急於出台限制AI芯片出口的新措施，主要是因為去年聖誕節前後的發生的兩件事。

首先是12月20日，美國開放人工智能研究中心（OpenAI）介紹了其最新的AI推理模型——o3及其輕量版o3-mini。該公司宣稱，o3具備更先進、近似人類的推理能力，在代碼編寫、數學競賽和掌握人類博士級別的科學知識等方面，均超越了其“前輩”o1。

而在12月26日，中國人工智能初創公司深度求索（DeepSeek）發佈了其最新人工智能（AI）大模型DeepSeek-V3，並同步開源，刷屏中外AI圈。該模型的性能，優於許多美國開源語言模型，僅次於榜首的OpenAI o1大模型。

DeepSeek（深度求索） 資料圖

“這一成就讓許多AI研究人員和美國官員感到驚訝，他們認為中國在AI能力方面落後。不知何故，儘管美國政府領導的全球禁運限制向中國銷售先進AI芯片，但DeepSeek還是設法創建了一個世界級的 AI模型。”《時代》雜誌表示。

報道稱，對於一些美國官員來説，這些只是突顯了他們多年來一直在爭論的事實：限制中國獲得AI技術如今對美國國家安全至關重要。他們認為，哪個超級大國首先實現AGI（人工通用智能），就可能獲得決定性的戰略優勢，獲得新的科學發現，使用強大的新武器和監控技術，並將其競爭對手的經濟拋在腦後。

而《時代》雜誌認為，“中國似乎正在搶先實現這一目標的競賽中迎頭趕上”。

1月13日晚間，中國商務部新聞發言人就美國發布人工智能出口管制措施有關問題答記者問。

發言人表示，中方注意到，拜登政府於1月13日發佈了人工智能相關出口管制措施。該措施進一步加嚴對人工智能芯片、模型參數等出口管制，還拓展了長臂管轄，對第三方與中國開展正常貿易設置障礙、橫加干涉。此前，美國高科技企業、行業組織等通過多種渠道表達不滿和擔憂，認為該措施未經充分討論、制定出台草率，是對人工智能領域的過度監管，將產生重大不利後果，強烈呼籲拜登政府停止出台。但拜登政府對業界合理呼聲充耳不聞，執意倉促出台措施，是泛化國家安全概念、濫用出口管制的又一例證，是對國際多邊經貿規則的公然違背。中方對此堅決反對。

拜登政府濫用出口管制措施，嚴重阻礙各國正常經貿往來，嚴重破壞市場規則和國際經貿秩序，嚴重影響全球科技創新，嚴重損害包括美國企業在內的全球各國企業利益。中方將採取必要措施，堅決維護自身正當權益。

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