“特朗普‘瘋狂第一週’，讓美企跟不上趟”

【文/觀察者網 楊蓉】

“特朗普狂亂的第一週讓美國企業跟不上步伐。”美國總統特朗普上任不到一週，便頒佈了100多項行政命令和舉措。然而，英國《金融時報》25日報道指出，“特朗普新政”條令之繁雜、範圍之廣泛、援引條款之晦澀，都令美國企業應接不暇，甚至一些政府部門也沒有準備好落實這些政策。

據報道，美國投資銀行道明考恩（TD Cowen）華盛頓研究小組的策略師克里斯·克魯格（Chris Krueger）分析説，特朗普上台首周發佈的行政令不僅速度和廣度創紀錄，這些政策的結果變化範圍可能也是“有史以來最大的”，“政策的兩極差距巨大，而最終一切都由特朗普決定”。

當地時間1月20日，特朗普在白宮簽署行政令 美聯社

從推廣化石燃料和廣徵關税，到驅逐無證移民和挑戰多元化、公平與包容（DEI）倡議，特朗普的議程涵蓋領域眾多。儘管特朗普團隊對此早有提前預告，但某些細節仍然讓企業方感到措手不及。報道説，有政策顧問表示，影響政策的窗口已經打開——但僅限於那些能“跟上步伐”的企業。

例如，特朗普宣告，各國通過經濟合作與發展組織（OECD）達成的全球最低企業税率協議在美國“沒有效力”，同時威脅要援引一條二戰前通過的、幾乎未被使用過的税法條文，對仍推行該協議的國家的公民和公司徵收雙倍的美國税，但這種政策讓跨國公司感到困惑。

普華永道税務事務合夥人帕特·布朗（Pat Brown）説，一方面，在美跨國企業對特朗普的強硬手段“普遍表示歡迎”，因為他們長期以來一直抱怨這個全球最低企業税率協議，“但我們立刻收到的問題是：‘我的CEO是外國公民，只是在美國生活和工作，我需要告訴他，他的税率可能會翻倍嗎？’”

《金融時報》説，特朗普之所以一次性發布如此多的行政命令，其部分原因是想將批評聲音置於被動，但這也讓企業被迫面對許多不確定性。

“當信息量龐大時，關注度卻往往很匱乏。”諮詢公司Penta Group的共和黨戰略家凱文·馬登（Kevin Madden）説，“企業領導人面臨的挑戰是如何對所有這些信息和活動進行優先排序。”

這一點在能源行業體現得最為明顯。特朗普通過宣佈“國家能源緊急狀態”，結束了前任拜登推行的一些清潔能源政策，也由此暫停了美國國會此前根據《通貨膨脹削減法案》（IRA）和兩黨基礎設施建設法案批給開發商和製造商的項目貸款。

目前尚不清楚如何才能“解凍”這筆資金，這可能有待國會就IRA進行更廣泛的談判。美國鋁業公司（Alcoa）CEO威廉·奧普林格（William Oplinger）表示，如果税收減免被削減，其兩家位於美國國內的冶煉廠可能面臨風險。他表示，是政府提供的資金支持着“這些設施得以在當前環境下繼續運營”。

風能行業尤其受到“特朗普新政”的打擊。風力發電等可再生能源項目的開發需要得到政府對土地或海域的使用權許可，而特朗普的行政令凍結了相關租賃審批，並立即開始重新審查所有現有項目的許可程序。報道説，為此，一些能源開發商正急着聘請與共和黨有聯繫的遊説公司，以期從中斡旋。

另一方面，特朗普政府方面相關部門的高層人員也尚未到位，這更讓人無法預測其政策究竟將如何落地。

《金融時報》指出，特朗普的能源政策與化石燃料生產商遊説團體——美國石油協會（API）去年夏天提出的五點路線圖相似。API的CEO邁克·薩默斯（Mike Sommers）透露：“許多行政命令指示各部門採取行動，但許多部門目前甚至沒有部長。”

薩默斯表示，API正着手影響政策的實施，“我們現在要做的是填補新部門負責人的空白，確保他們確切地知道如何實施總統的願景”。

至於特朗普“熱衷”的關税政策，儘管他沒有像自己承諾的那樣在“上任第一天”就實施，但已經簽署了一項廣泛的備忘錄，要求聯邦機構在4月1日之前完成一系列貿易問題的全面審查。特朗普最近還放言，可能在2月1日對墨西哥、加拿大和中國加徵關税。

特朗普的關税引發了擔憂，認為這可能美國流失一部分勞動力，導致通貨膨脹，並且限制美聯儲降息的空間。畢馬威會計師事務所美國交易諮詢主管卡蘿爾·施特賴歇爾（Carole Streicher）説，本週私募股權公司有關啓動出售程序的問詢激增，她懷疑就是出於上述擔憂。

“許多公司已經在起跑線上，等待着指令槍響。”施特賴歇爾説，“現在討論的是，在未來三到六個月內，利率是否會維持在目前的水平，我們需要在窗口關閉前進行交易。”

此外，還有批評者認為，特朗普在DEI倡議方面的行政令，讓一些本來符合現有法律的、鼓勵多樣性與包容性的舉措，變得受到政府的挑戰或干預，甚至可能迫使企業放棄這些政策。

特朗普已命令政府機構擬定“各相關部門中最惡劣、最具歧視性”的DEI政策負責人的名單，並提出對上市公司和其他組織“多達九項潛在的民事合規調查”。前美國公平就業機會委員會（EEOC）主席、現諮詢公司Working Ideal合夥人楊睿珍（Jenny R. Yang）把這稱為一種政府的“霸凌”：“他們在霸凌美國僱主，讓他們放棄原本完全合法的努力。”

楊睿珍表示，許多在美國經營的公司已經重新檢查了他們的DEI政策，但律師事務所正在向客户發送緊急公告，提供法律審計服務。當前，包括沃爾瑪、星巴克、麥當勞、摩根大通和福特汽車公司在內的知名企業都已減少或修改DEI政策，美國另一家零售巨頭塔吉特（Target）是最新一家收回先前DEI承諾的公司。

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