韓國也要對中國鋼鐵下手，“恐加劇貿易摩擦”

【文/觀察者網 熊超然】繼美國宣佈全面加徵25%鋼鋁關税後，印度緊隨其後盯上中國鋼鐵，如今韓國也想要動手。

據彭博社當地時間2月19日報道，韓國正考慮對中國和日本的部分鋼鐵產品實施反傾銷措施，理由是擔心廉價進口產品正在擠壓本土製造商的生存空間。

韓國產業通商資源部當天在一份聲明中稱，韓國可能會對來自中國和日本的熱軋鋼材產品存在的潛在傾銷行為進行調查，並提醒説尚未做出最終決定，將在本月底正式在政府公報上公佈相關決定。彭博社稱，韓國貿易委員會預計將於2月20日宣佈其對中國鋼板徵收反傾銷税的決定。

韓國發行量最大的中文報紙《亞洲日報》同日介紹稱，此次調查源於韓國現代制鐵於去年12月19日提出的申訴，要求政府調查中國和日本熱軋鋼板的傾銷行為。這一舉措，可能加劇韓中、韓日之間的貿易摩擦。

據報道，本次調查的對象包括申訴方現代制鐵，以及中國和日本的相關鋼鐵企業。業內人士分析，韓國國內僅有浦項制鐵（POSCO）和現代制鐵兩家企業具備高爐生產熱軋鋼產品的能力，現代制鐵此次主導申訴，反映了韓國本土鋼鐵產業對進口低價產品的強烈不滿。

韓國慶尚北道浦項市一處浦項制鐵工廠 視覺中國

根據韓國貿易協會統計，2021年至2025年1月，韓國進口的熱軋鋼板（MTI 6132產品類別）總量達1498萬噸。其中，日本佔753萬噸，中國佔649萬噸，兩國合計佔比超過90%。2023年，日本和中國分別向韓國出口了195萬噸和164萬噸熱軋鋼板。

在價格方面，日本和中國的熱軋鋼產品比韓國本土產品便宜30%以上。由於無需高爐冶煉即可加工使用，韓國的中小鋼鐵企業更傾向於進口這些低價產品。此外，受2022年以來建築行業不景氣的影響，韓國鋼鐵行業的盈利能力大幅下滑，也加劇了對低價進口鋼材的依賴。

事實上，韓國鋼鐵出口持續低迷，此前就已有韓媒不顧市場規律，試圖將全球鋼鐵需求萎縮和自身競爭力不足的問題歸咎於中國。

“‘卷’不過中國低價優勢。”韓媒《亞洲日報》去年7月4日發文聲稱，中國生產“過剩”的鋼鐵產品湧入海外市場，加上中國對韓鋼鐵的進口需求下降，韓國鋼鐵產品出口頹勢恐一時難以扭轉。

韓聯社當時也發文宣稱，韓國鋼鐵行業面臨的挑戰與中國“廉價鋼材”大量湧入海外市場有關。韓國商業媒體“BusinessKorea”聲稱，韓鋼鐵出口下跌的“根源”就在於中國“廉價攻勢”。

此前，中國外交部發言人林劍就曾表示，中國鋼鐵行業主要立足於滿足國內市場需求，沒有任何刺激出口的補貼政策，且長期以來出口比例保持在5%左右，遠低於日本、韓國等鋼鐵生產國，對國際市場影響十分有限。

對於所謂中國“鋼鐵產能過剩”，中方此前表示，雖然中國鋼鐵產能和產量佔全球一半，但中國鋼鐵的消費量也接近全球一半，沒有衝擊國際市場。產能過剩是全球面臨的共同挑戰，根本原因是全球經濟增長復甦乏力和鋼鐵需求萎縮，特別是發達經濟體長期需求疲軟的結果，各方應客觀地、歷史地、公正地看待全球鋼鐵產能過剩問題，並應遵循“全球挑戰，集體應對”的原則，共同採取措施加以應對。

資料圖片：韓國浦項集團會長張仁和視察浦項制鐵所，攝於去年6月27日。 韓聯社

彭博社還提到，當地時間2月10日，美國總統特朗普簽署行政命令，宣佈對所有進口至美國的鋼鐵和鋁徵收25%關税。特朗普當天還表示，相關要求“沒有例外和豁免”。特朗普簽署的行政令文本顯示，對所有進口至美國的鋼鐵和鋁徵收25%關税將於3月12日生效。

美國政府和美國鋼鐵協會的數據顯示，美國鋼鐵進口的最大來源國依次是加拿大、巴西和墨西哥，其次是韓國和越南。在特朗普關税威脅的陰影下，韓國鋼鐵行業已陷入“緊急狀態”。

“特朗普的關税將破壞韓國的經濟支柱。”法新社2月16日發文稱，去年韓國是美國第四大鋼鐵進口來源國，佔到美國進口鋼鐵總額的13%。韓國企業、政府官員和工人擔心，特朗普加徵關税可能對韓國鋼鐵產業造成“毀滅性影響”，並對韓國經濟產生嚴重的連鎖反應。

韓國東部的浦項市是一處重要工業中心，是韓國鋼鐵巨頭浦項制鐵的所在地，在過去幾十年裏一直推動着韓國經濟發展。浦項市市長李康德表示：“鋼鐵工業是一個重要的國家產業，為建築、汽車和造船等關鍵行業提供基礎材料。如果鋼鐵行業崩潰，整個韓國經濟都將陷入動盪。”

李康德警告説，如果韓國不能有效應對特朗普的關税政策，韓國經濟可能遭受巨大沖擊，面臨“不可逆轉的困境”。

韓國金屬工人工會浦項分部高級官員方勝準（Bang Sung-jun，音譯）表示，浦項一直是一座具有象徵意義的“鋼鐵城市”，是韓國經濟發展的支柱之一，“鋼鐵行業提供了高質量的就業機會並維持了當地經濟。工人如何應對當前危機，將決定浦項市能否維持其鋼鐵工業。”

法新社指出，由於中國在鋼鐵行業佔據主導地位，近年來全球對鋼鐵的需求又有所下降，韓國的鋼鐵行業正面臨巨大壓力。分析人士認為，在特朗普政府的鋼鋁關税生效後，更多中國鋼鐵將出口到東南亞和歐洲等地區，使韓國鋼鐵生產商面臨更加激烈的競爭。

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