美媒擔憂：美國取消在柬埔寨援助項目，中國立即“補位”

【文/觀察者網 齊倩】特朗普政府上台後，頻頻對美國國際開發署（USAID）動刀，導致該機構在柬埔寨的兩個與兒童成長教育有關的援助項目於2月底宣告取消。

據《柬中時報》報道，3月5日，柬埔寨政府與中國政府及聯合國兒童基金會（UNICEF）宣佈攜手推進合作項目，改善柬埔寨最弱勢兒童的包容性優質教育、健康、營養及衞生條件。中國駐柬埔寨大使汪文斌表示，希望通過該項目讓柬埔寨最脆弱社區的兒童感受到中國人民的關愛。

上述明明是兩個單獨的事件，彭博社卻強行聯繫在一起，試圖通過打“中國牌”為USAID説情。

3月26日，彭博社援引兩名瞭解美國項目的匿名消息人士的話稱，雖然中國沒有提到其援助項目的具體金額，但這些中國資金實際上資助了與USAID終止的項目相同類型的舉措和發展目標。據知情人士透露，兩個項目都提供學校用品、洗手用品，並改善“弱勢”家庭、新生兒和殘疾兒童的狀況。

報道稱，美國在柬埔寨援助項目的成本為4000萬美元，與特朗普政府本週表示通過取消數千份援助合同節省的277億美元相比微不足道。但對於國內生產總值與美國佛蒙特州大致相當的柬埔寨來説，“這是一筆鉅款”，彌補失去的外國資金一直是當務之急。

“雖然這只是一個例子，但它似乎證實了民主黨人和部分共和黨人、援助倡導者以及前美國官員的擔憂。”彭博社在報道中寫道，“通過削減外援，特朗普給了中國一個輕鬆填補真空的機會，並在全球對手爭奪影響力的國家中獲得軟實力優勢。”

3月5日，中國、柬埔寨和聯合國宣佈攜手推進合作項目 《柬中時報》

負責監督USAID的美國國務院現在可能完全接管該機構。美國國務院回應表示，過去30年來，美國通過與柬埔寨政府“密切合作”投資柬埔寨發展，取得了“重大進展”。“儘管美國對外援助方式發生變化，但我們希望看到與柬埔寨的關係富有成效地成熟起來，使美國變得更加安全、強大和繁榮。”

據一位知情人士透露，在本月國會舉行的閉門聽證會上，特朗普任命的負責對外援助事務的最高官員皮特·馬羅科被問到了對於柬埔寨項目被終止後中國“迅速補位”的看法。這名知情人士説，美國很多人擔憂中國擴大影響力，但馬羅科對此不以為然。

聯合國兒童基金會駐柬埔寨代表威爾·帕克斯在一份聲明中表示，該組織和柬埔寨根據2022年的提議，於2024年與中國簽署了合作伙伴關係。該合作伙伴關係於本月初啓動，將“補充”其他國家的資金。他説，進一步削減援助預算，可能會危及柬埔寨在兒童福利方面取得的來之不易的成就。

柬埔寨政府發言人明確表示：“我們與許多合作伙伴合作，我們從不完全依賴任何一個合作伙伴。因此，如果一個合作伙伴撤回支持，我們會尋求另一個合作伙伴予以替代。”

2月5日，美國國際開發署員工到白宮抗議 東方IC

當地時間1月20日，特朗普在上任當天簽署了一項行政命令，要求暫停美國所有對外援助計劃90天，並對這些項目進行審查，判斷是否符合其政策目標。

據美國國務卿魯比奧所稱，目前，美國國際開發署83%的合同已被凍結。特朗普政府及馬斯克領導的“政府效率部”指責對外援助為“欺詐”和“騙局”，並威脅徹底關閉美國國際開發署。但法院已裁決，無限期阻止“政府效率部”採取任何進一步措施關閉該機構。

據美聯社日前報道，瑞典、挪威和荷蘭官員透露，數月以前，他們在美國國際開發署存放了總計至少1500萬美元，旨在用於低收入國家的聯合開發項目。在特朗普政府1月20日宣佈凍結美國國際開發署資金後，三國曾要求該機構退還這筆款項。但截至目前，他們沒有收到任何回覆。

美聯社稱，特朗普政府突然停止對外援助的行為，在很大程度上引發了外界對華盛頓財政可靠性的質疑，並進一步加劇美國同盟友之間的緊張關係。

還有一些對外援助倡導者和官員批評特朗普的援助凍結令，認為該指令“致命”，且無益於特朗普政府一直高喊的“對抗中俄”意圖。他們認為，這些資金對於保護生命和維護美國全球聲譽至關重要，因為美國正在與中國和俄羅斯等地緣政治對手“爭奪全球影響力”。

美國智庫“全球發展中心”高級研究員查爾斯·肯尼表示，這是送給中國的“外交大禮”。他説：“這似乎對他們來説是一種宣傳禮物。我相信他們足夠聰明，會接受它。”

彭博社稱，除柬埔寨外，中國近期還宣佈在盧旺達開展一項兒童早期發展項目，而USAID剛剛削減了與盧旺達的合同。有消息稱，中方願意彌補尼泊爾的資金缺口。還有許多美國議員和專家提醒美國政府，中國多年來通過“一帶一路”倡議向亞非拉地區提供了一系列援助。

已退休的USAID非洲事務代理助理署長戴安娜·普特曼表示，儘管特朗普政府認為，已取消的項目沒有給美國人帶來任何好處，但這些對外援助幫助美國獲得了關鍵優勢。她指出：“在全球南方，USAID提供的資金，支持美國建立外交政策方面的影響力和能力。”

據報道，對於美媒和政客對“中國補位”的擔憂，中國外交部在一份聲明中回應指出，中國的援助政策是一貫和明確的。中國不干涉別國內政、不附加任何政治條件、不做空頭承諾的原則沒有改變。

去年4月，中國外交部發布題為《美國對外援助的偽善本質和事實真相》的報告，揭露USAID對外援助的目的。報告基於事實和數據指出，美國一直以全球最大的對外援助國自居。但實際上，美國的對外援助從來都以實現美國利益最大化為根本出發點和落腳點，無視廣大受援發展中國家的切實利益和長遠發展，自私自利、傲慢自負、虛偽醜陋，肆意干涉他國內政、謀取私利，給世界和平與發展帶來嚴重消極影響。

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