中方管控稀土出口，印企着急：5月底庫存耗盡，汽車生產將陷入停滯

【文/觀察者網 邵昀】

路透社5月29日報道，據多名印度企業高管和行業組織反映，由於中國對稀土磁鐵的出口限制，印度汽車生產可能在幾天內陷入停滯。報道稱，印度相關企業正敦促政府出面，向中方爭取放寬限制。

根據路透社看到的一份未公開文件，在上週一（19日）與印度商務部官員的會議中，印度汽車製造商協會（SIAM）指出，印度零部件製造商的稀土磁鐵庫存預計將在5月底耗盡。報道援引文件稱，如果出口限制繼續下去，“預計從5月底或6月初開始，（印度）汽車行業的生產就將陷入停滯”。

據SIAM官網介紹，SIAM是印度汽車行業的最高全國性機構，代表該國所有主要的汽車及汽車發動機製造商，包括鈴木汽車的印度子公司馬魯蒂鈴木，印度馬恆達集團旗下同名汽車、機車及農機品牌，以及塔塔汽車等。據報道，這三家公司的高管也出席了19日的會議。

按照路透社的説法，在中美經貿高層會談取得進展後，部分稀土磁鐵出口商的出口許可已經獲批。但三名不願透露姓名的印度汽車行業高管表示，他們擔心中印之間的“緊張關係”，可能會拖慢因印度政府自身要求而已經十分繁瑣的稀土磁鐵進口流程。

據悉，印度企業要想進口稀土磁鐵，不僅需要獲得印度多個部門的批准，還要提交所謂的“最終用途證明”等文件，以證明磁鐵不會被用於軍事目的。之後，相關文件須經中國駐印度大使館核實，才能被中國供應商用於向中國商務部申請出口許可。報道稱，SIAM的文件建議，印度政府應在“數小時內”批准進口商的申請，並敦促中方“加緊”審批。

作為稀土元素的高附加值下游產品之一，稀土磁體不僅是電動汽車發動機的關鍵部件，傳統汽車的電動車窗和揚聲器等零部件的生產，也需要用到稀土磁體。而中國很大程度上主導着全球稀土供應鏈。根據國際能源署（IEA）的估算，2023年全球超60%的稀土都在中國開採，高達92%的稀土都在中國精煉加工。

2023年，全球稀土材料精煉產量分佈 英國廣播公司（BBC）製圖

對於整車生產而言，稀土磁鐵雖小，卻必不可少。據路透社，SIAM和印度汽車零部件製造商協會（ACMA）在19日提交給印度政府的另一份文件中指出：“雖然進口稀土磁體在整車中的成本佔比微乎其微，但風險在於，即使只是缺少一個零部件，整車也無法下線。”

據業內人士估計，在截至今年3月31日的2023至2024財年，印度汽車行業共進口了460噸稀土磁體，其中大部分來自中國。本財年預計進口量將增至700噸，價值約3000萬美元。但自中國4月初對7類中重稀土相關物項實施了出口管制後，海關數據顯示，4月中國永磁體出口量同比下降51%，至2626噸。

今年4月初，面對特朗普執意挑起關税戰，中國也出台了一系列反制措施，包括對釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制措施。當時就有印度分析人士指出，中方稀土出口管制正給印度快速增長的電動汽車行業“帶來供應鏈瓶頸”，直接導致生產延遲、原材料成本上升以及先進電動汽車電機技術研發放緩等。

目前，印度正通過“國家關鍵礦產使命”（NCMM）計劃，推動私營部門參與關鍵礦產的勘探和開採，試圖降低自身供應鏈的脆弱性。因此，印度國內也有一些聲音主張，中國收緊稀土出口或無意中削弱自身在全球稀土競爭中的主導地位。對此，印度經濟學家阿吉特·拉納德（Ajit Ranade）和美國智庫人工智能和數字政策中心（CAIDP）研究小組成員沙爾杜爾·馬努爾卡爾（Shardul Manurkar）26日在《印度時報》撰文反駁了這種論調。

“中國稀土戰略，比表面看上去更具韌性。”文章表示，中國主導全球稀土及關鍵礦產領域並非出於偶然，而是數十年來通過深度投資、供應鏈整合及戰略收購等系統性佈局的成果。儘管他國試圖實現供應鏈多元化以減少對中國的依賴，但中國的產業規模和技術優勢是其他國家難以匹敵的。文章認為，印度稀土供應完全脱離中國既不現實，也非一朝一夕可實現。建立替代產能和減少依賴需要多年持續努力，需要協調一致的國家願景和國際合作。

關於中方出台的兩用物項出口管制措施，商務部新聞發言人何詠前5月29日應詢表示，對具有明顯軍民兩用屬性的物項，實施出口管制是國際通行做法。作為一個負責任的國家，中國對相關物項實施出口管制，體現了堅持維護世界和平與地區穩定的一貫立場。

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